• Когда эти страны получили статус кандидата в ЕС, они получили дополнительные обязательства по корректному переносу и эффективной реализации законодательства ЕС в рамках своих систем, в том числе и в области госзакупок.
Правовые основы органов госзакупок, находящихся внутри структуры министерства или иной правительственной структуры, обычно являются частью общего законодательства, регулирующего организацию и порядок работы правительства. Например, функции госзакупок, осуществляемые Министерством финансов Эстонии, регулируются Актом о Правительстве Республики, аналогичные функции Правового Директората Франции – Декретом Премьер-министра, а функции латвийского Государственного агентства электронных госзакупок – законом о Кабинете министров.
Напротив, правовые основы специализированных учреждений или агентств по госзакупкам часто регулируются в законе о государственных закупках. Так, например, происходит в отношении Государственного агентства по закупкам в Болгарии, Совета по госзакупкам в Венгрии, Управления общественных работ в Италии, Бюро мониторинга госзакупок в Латвии, Офиса государственных закупок в Польше и Офиса государственных закупок в Словакии. Правовыми основами Управления государственной торговли в Великобритании является Постановление министерства, а для итальянского COnSIP – это законодательное постановление и два министерских постановления.
Юридические основания для деятельности корпоративных центральных органов госзакупок, таких как BBG в Австрии и Hansel Ltd. в Финляндии, часто регулируются законодательством о компаниях, наряду с законом или постановлением, дающим этой компании полномочия выполнять определенные функции госзакупок.
Значение правовых основ центрального органа госзакупок зависит от уровня нормативного акта, которым они установлены. Если данное учреждение регулируется постановлением министерства или внутренним уставом, регулирующим организационную структуру и порядок работы правительства, то министр или правительство в целом могут изменять его функции или прерогативы и даже вообще ликвидировать его, не прибегая к законодательным процедурам. Такое устройство делает данное учреждение зависимым от правительства. Если же учреждение госзакупок регулируется актом парламента или законом, тогда любые изменения функций и прерогатив этого учреждения подлежат одобрению парламентом (если правительство не уполномочено законом на проведение таких изменений). Эта зависимость от одобрения парламента дает учреждению определенную независимость от правительства, и эта независимость еще более возрастает, если правовые основы полностью или частично регулируются в Конституции.
1.2. Анализ закупочного законодательства отдельных стран с учетом особенностей регулирования приобретения инновационной продукции
1.2.1. Соединенные Штаты Америки
Положения закупочного законодательства США, обеспечивающие возможности для закупки инновационной продукции
Определение надежности потенциальных поставщиков
Как и в большинстве стран, в США при закупках применяется предквалификация, которая, в частности, позволяет ограничить круг участников закупочных процедур при закупке сложных работ и услуг, включая НИОКР, лицами высшей квалификации. Вопросам определения того, являются ли потенциальные поставщики (подрядчики) и субпоставщики (субподрядчики) надежными (ответственными), посвящена подчасть 9.1 Положения о федеральных закупках.
