Указанная подчасть применяется ко всем предложенным контрактам с любым поставщиком, который находится:
1) в США или на удаленных территориях США либо 2) в ином месте, если применение этой подчасти Положения не противоречит законам или обычаям, действующим в месте нахождения поставщика.
Подчасть 9.1 Положения не применяется к предложенным контрактам:
– со штатами, муниципалитетами, иностранными государствами;
– с иными государственными ведомствами США и их посредническими агентствами (instrumentalities);
– с ведомствами по делам слепых и лиц с иными тяжелыми формами инвалидности (Agencies for the blind or other severely handicapped).
Покупки могут осуществляться только у надежных потенциальных поставщиков, и только с надежными потенциальными поставщиками могут заключаться договоры.
Для осуществления покупки или заключения контракта необходимо положительное заключение контрактного офицера о надежности поставщика (determination of responsibility). В отсутствие информации, ясно указывающей на надежность поставщика, контрактный офицер выносит заключение о ненадежности (determination of nonresponsibility).
Положение специально объясняет, что заключение контракта с поставщиком на основании лишь самой низкой оцененной стоимости может означать ложную экономию, если за этим следует неисполнение или какое-либо ненадлежащее исполнение, влекущее дополнительные контрактные или административные расходы. Хотя и важно, чтобы государственные закупки осуществлялись по самым низким ценам, это не означает требования заключать контракт с поставщиком лишь потому, что тот предлагает самую низкую цену. Потенциальный поставщик несет бремя доказывания своей надежности (ответственности) (responsibility), а также при необходимости надежности (ответственности) предлагаемых им субпоставщиков.
Общие нормы. Чтобы быть признанным надежным, потенциальный поставщик должен:
– располагать достаточными финансовыми средствами для исполнения контракта или иметь возможность получить их;
– быть в состоянии соблюдать требуемый или предлагаемый график поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) с учетом всех существующих коммерческих обязательств как относящихся, так и не относящихся к государственным заказам;
– иметь удовлетворительный отчет о результатах деятельности (performance record). Однако потенциальный поставщик не может быть признан надежным или ненадежным исключительно на основании отсутствия истории результатов соответствующей деятельности, поскольку иное не предусмотрено специальными нормами (см. ниже);
– иметь удовлетворительные свидетельства порядочности (integrity) и деловой этики;
– располагать необходимой организационной структурой, опытом, бухгалтерским и оперативным контролем и техническими навыками или иметь возможность получить их (включая при необходимости такие составляющие как процедуры технического контроля, систему контроля имущества, меры обеспечения качества и программы обеспечения безопасности, применимые к материалам (работам, услугам), которые должны производиться (выполняться, оказываться) потенциальным поставщиком и субпоставщиками);
– располагать необходимыми производственным, строительным и техническим оборудованием и сооружениями или иметь возможность получить их;
– удовлетворять иным установленным требованиям и иметь право на получение заказа в соответствии с применимым законодательством.
