Заключение контракта с возмещением затрат плюс фиксированное вознаграждение может быть целесообразным, например:
– для проведения исследования или предварительной разведки (предварительного изучения), когда требуемый объем работы неизвестен;
– для проведения разработок и испытаний, когда использование контракта с возмещением затрат плюс поощрительное вознаграждение нецелесообразно.
Контракт с возмещением затрат плюс фиксированное вознаграждение (cost-plus-fixed-fee contract) может принимать одну из двух основных форм – контракт с оплатой по факту окончания работ и контракт с оплатой по завершении оговоренного срока работы.
Контракт с оплатой по факту окончания работ (после подписания акта о приемке работ) (completion form) описывает объем и содержание работ через постановку определенной задачи (цели) и точное определение конечного продукта. Эта форма контракта при нормальных условиях требует от поставщика завершить и передать заказчику точно определенный конечный продукт (например, заключительный отчет об исследовании, позволившем выполнить задачу), не превышая по возможности сметной стоимости, что является условием выплаты полной суммы фиксированного вознаграждения. Однако если работа не может быть выполнена без превышения сметной стоимости, заказчик может требовать выполнения большего объема работ без увеличения вознаграждения, если увеличит сметную стоимость.
Контракт с оплатой по завершении оговоренного срока работы описывает объем и содержание работ в общих чертах и обязывает подрядчика затрачивать определенное время и прилагать определенные усилия к выполнению работы в течение фиксированного периода. Если заказчик признает исполнение подрядчиком своих обязанностей по контракту удовлетворительным, фиксированное вознаграждение выплачивается по истечении согласованного сторонами периода времени безотносительно к достижению результата. Продолжение выполнения той же работы предполагает новое размещение заказа с новым урегулированием вопросов о затратах и вознаграждении.
Контракт с оплатой по факту окончания работ является более предпочтительным, чем контракт на выполнение работы в течение срока, в случаях когда работа или определенные ее этапы могут быть определены с точностью, достаточной для расчета сметы, в пределах которой от подрядчика можно ожидать выполнения работы.
В проектах, где вслед за проведением исследований и разработок требуется соответствующее производство, при нормальных условиях рекомендуется переходить от контрактов с возмещением затрат к контрактам с фиксированной ценой по мере того как проектные решения (designs) становятся более определенными, риски снижаются, а технологическая подготовка производства, оборудование и процессы совершенствуются и выдерживают испытания. По общему правилу заказчику не рекомендуется принимать окончательного обязательства по оплате разработки и испытания определенного продукта до тех пор, пока предварительные исследования не укажут на высокую степень вероятности выполнимости разработки и пока заказчик не определит свои минимальные требования и желаемые цели в отношении эксплуатационных характеристик продукта и график работ.
Закупки исследований и разработок
Закупке исследований и разработок (research and development) посвящена часть 35 Положения о федеральных закупках.
Положение не дает общего определения «исследований», но объясняет по отдельности термины «фундаментальные исследования» и «прикладные исследования».
