От Госарбитража к экономическому правосудию. Статьи, интервью, комментарии. - страница 25

По комментируемому делу санкции Госарбитражем начислены до дня направления учреждением банка сообщения в Госарбитраж, при этом совершенно правильно часть санкций, на которую была предъявлена претензия, взыскана в пользу заказчика, а за последующий период – в доход союзного бюджета.

Такая практика соответствует требованиям совместных указаний Госарбитража СССР и Стройбанка СССР от 28 апреля 1978 г. № С-7/83 и № 9128. В связи с этим следует обратить внимание и на следующее обстоятельство. Сообщение от учреждения банка получено Госарбитражем 24 июля 1978 г. без приложения заключения банка о причинах допущенных подрядной организацией нарушений, послуживших основанием для передачи материалов в арбитраж, как это предусмотрено п. 1 «б» совместных указаний от 28 апреля 1978 г. Пока Госарбитраж истребовал и получал от заказчика и подрядчика дополнительные документы, прошло два месяца, дело было возбуждено 20 сентября 1978 г.

По нашему мнению, при получении от учреждений банка ненадлежащим образом оформленных материалов, в частности с нарушением п. 1 «б» упомянутых совместных указаний, такие материалы Госарбитраж вправе возвратить банку для дооформления. В последующем учреждения банка возьмут за правило оформлять материалы в арбитраж в соответствии с предъявляемыми требованиями, что позволит арбитражу оперативно воздействовать на неисправных контрагентов по договорам подряда на капитальное строительство.

Череповецкий химический завод обратился с иском в Госарбитраж при Вологодском облисполкоме о взыскании с треста «Череповецхимстрой» 344 800 руб., составляющих пеню за несвоевременную сдачу в эксплуатацию ряда объектов химического завода.

При рассмотрении дела Госарбитраж установил, что несданные в срок обьекты химического завода входят в состав пускового комплекса. Возражения подрядчика об отказе в иске по этим основаниям Госарбитражем не были приняты во внимание, поскольку пусковой комплекс в целом и объекты, входящие в него, в соответствии с генеральным договором подряда на капитальное строительство сдаются в эксплуатацию в разные сроки. Решением от 24 апреля 1978 г. Госарбитраж взыскал с подрядчика 119 тыс. руб.

Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР обратилось в Государственный арбитраж СССР с ходатайством об отмене этого решения, ссылаясь на то, что в соответствии с разъяснением Госстроя СССР от 2 марта 1979 г. № ВИ-1097-9 пеня должна взыскиваться за несвоевременную сдачу в эксплуатацию всего пускового комплекса, а не за отдельные объекты, входящие в пусковой комплекс.

При рассмотрении дела в порядке надзора Государственный арбитраж СССР установил, что Госстрой СССР по согласованию с Госпланом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР 2 марта 1979 г. издал следующее разъяснение: подп. «а» п. 62 Правил о договорах подряда на капитальное строительство предусматривает взыскание с подрядчика пени при нарушении им договорных обязательств по своевременному окончанию строительства пускового комплекса в целом. Санкции за нарушение сроков окончания строительства отдельных зданий и сооружений, входящих в состав пускового комплекса, Правилами не установлены. В случае, если при согласовании внутрипостроечного титульного списка на соответствующий год заказчиком и подрядчиком будут установлены сроки окончания строительства входящих в пусковой комплекс, отдельно стоящих зданий и сооружений, перечисленных в п. 1.12 СНиП Ш-3-76 «Правила производства и приемки работ», ответственность за нарушение сроков окончания строительства этих зданий и сооружений может быть определена на основании п. 67 Правил.