Как видите, заказчик помог подрядчику обмануть государство и сам же себя наказал: санкции к строителям применять уже нельзя – недоделок-то в акте государственной комиссии нет, значит, в соответствии с действующими Правилами нарушение подрядчиком договора не доказано.
Хозяйственная санкция действенна тогда, когда она применяется оперативно, сразу после нарушения обязательств. А сейчас только на предъявление и рассмотрение претензий об их взыскании отведено целых четыре месяца. Это слишком большой срок. Практика показывает: каждой стороне достаточно по 15 дней, чтобы предъявить претензию и ответить на нее. А штраф тогда можно будет взыскать уже через месяц после нарушения.
Определенность хозяйственной санкции, ее «весомость» для нарушителя договора, оперативность взыскания – все это, думается, повысит материальную ответственность партнеров за точное и безусловное соблюдение плановой дисциплины.
Арбитр приехал на завод*31
А.А. Арифулин,
член коллегии Государственного арбитража РСФСР, начальник отдела
Закон о Государственном арбитраже в СССР (ст. 23) предоставил Государственным арбитражам право знакомиться, как в министерствах, Государственных комитетах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях применяется законодательство при заключении договоров и исполнении обязательств, а также при доарбитражном урегулировании хозяйственных споров.
Основная цель таких ознакомлений – это выявление и предупреждение нарушений законности, государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности предприятий, своевременное их устранение.
Госарбитражи Российской Федерации уже довольно широко применяют эту форму предупредительной работы. Только в первом полугодии прошлого года они провели свыше 400 ознакомлений с практикой применения законодательства при заключении договоров, более 300 – с практикой применения законодательства при исполнении обязательств и свыше 200 – с применением законодательства при доарбитражном урегулировании хозяйственных споров.
Государственный арбитраж РСФСР в истекшем году дал территориальным органам ряд указаний о том, как проводить ознакомительную работу. Для этого им была направлена программа с перечнем вопросов, которые следует изучить в процессе ознакомлений.
Обобщение практики применения Госарбитражами ст. 23 Закона о Государственном арбитраже в СССР показало, что успеха можно достигнуть тогда, когда будет проведена надлежащая подготовительная работа. В частности, если ознакомление намечено провести на предприятии, то следует проанализировать материалы арбитражных дел, затем объект изучения и, разумеется, составить перечень вопросов.
Например, Госарбитраж Мордовской АССР, изучив материалы дел, рассмотренных в последние два года с участием предприятий Министерства пищевой промышленности Мордовской АССР, установил существенные недостатки в работе по заключению договоров на поставку товаров. Работники этого Госарбитража не только изучали материалы в Минпищепроме Мордовии, но и выезжали на некоторые предприятия, в частности, на Саранскую кондитерскую фабрику, хлебокомбинат, хлебозавод № 5 и другие предприятия. В процессе ознакомления выявлено, что договоры заключаются несвоевременно, в проектах договоров нет четких условий о сроках поставки, качестве продукции, ценах и т.д. Министерство не разрабатывало мер, направленных на обеспечение своевременного и надлежащего заключения договоров.
