Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ - страница 25

Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Муниципальные образования также принимают «Реестры выборных муниципальных должностей» и «Реестр муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления» с учетом нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Рассмотрим специфику государственного управления в муниципальном образовании на примере Думы г. Армавира, входящей состав Краснодарского края (субъекта Федерации). Изменения в нормативных документах, регламентирующих государственное управление на трех уровнях, происходят по нисходящей траектории. В соответствии с Законом Краснодарского края «О муниципальной службе Краснодарского края» и «О реестре выборных муниципальных должностей и реестре муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления в Краснодарском крае» внесены изменения в структуре Армавирской городской Думы.61

Анализ состояния сложившейся образовательной практики и теоретических разработок с позиции системного подхода показывает, что система образования в регионах и муниципальных образованиях представляет собой динамичную, но слабо интегрированную систему, в которой инновационные процессы объединяют часть образовательных учреждений в учебно-научно-педагогические комплексы.

Следует отметить, что проникновение рыночных отношений в образовательную сферу выявило необходимость смены традиционных иерархических управленческих отношений в руководстве образовательными учреждениями. Инновационные образовательные процессы стали опережать нормативно-правовое регулирование в управлении новыми видами и формами образовательных отношений. Трансформации подверглись не только вертикальные управленческие структуры (ГУНО – школа), но и вертикаль (министерство – республика – край – район – муниципальная структура).

СТРУКТУРА ДУМЫ г. АРМАВИРА

В систему управления образованием все больше внедряется маркетинговый подход, понимаемый в широком смысле, как способ изучения личных запросов населения в получении тех или иных запросов населения в получении тех или иных знаний и ориентации учебных заведений на удовлетворение выявленных потребностей путем:

– предоставление учащимся, их родителям возможности выбора образовательных предметов, учреждений;

– формирование рынка образовательных услуг;

– расширения разнообразной сети образовательныхуслуг;

– формирование как государственной, так и негосударственной сети дошкольных, школьных общеобразовательных учреждений, учреждений средне-специального профессионального и высшего профессионального образования и учреждений дополнительного образования и их многоканального и многоуровневого финансирования и т.д.

Полномочия специалистов определяются должностными инструкциями, утверждаемыми заместителем главы города по социальным вопросам.

Инструкция содержит общие положения, цели данной штатной единицы, определяет функции и обязанности, закрепляет права, определяет степень ответственности.

Главный специалист, ведущий специалист, специалист 1 категории управления образования города (в дальнейшем – управление) подчиняется руководителю управления, заместителю главы города по социальным вопросам.