Постатейный комментарий к Федеральному закону «О мелиорации земель» - страница 12

Вести производство по делам об указанных административных правонарушениях согласно ст. 23.20 КоАП РФ вправе органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области мелиорации земель. К таковым органам следует относить Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Следует отметить, что в Положении о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утв. постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 201, каких-либо полномочий в области мелиорации земель за Россельхознадзором не закреплено. Вместе с тем согласно п. 5 Положения о государственном земельном контроле, утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689[21], Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:

выполнения в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

При гидромелиорации земель меры в зависимости от целей сводятся к подъему, подаче, распределению либо отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

При агролесомелиорации земель создаются лесные насаждения и защитные лесные насаждения. Термин «лесные насаждения» используются применительно к противоэрозионному виду агролесомелиорации, которая заключается в защите земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях, термин «защитные лесные насаждения» – применительно к полезащитной (защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения) и пастбищезащитной (предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений) агролесомелиорации.

При культуртехнической мелиорации проводятся такие работы, как расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, камней и иных предметов; проводится мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж