При исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных; лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона.
Комментарий
Гражданский процессуальный кодекс согласно конституционному положению предоставляет право иностранным лицам обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Под иностранными лицами в данном случае закон понимает иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранные организации, международные организации.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве» (ст. 3) и Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 2) дают сходные определения понятия «иностранный гражданин», причем последний закон более четко. Статья 2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет понятие «иностранный гражданин» следующим образом: иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Именно в наличии доказательств гражданства иностранного государства состоит отличие в понимании данного термина в указанных законах. Правовой статус иностранного гражданина становится юридически признанным только тогда, когда тому есть определенное подтверждение.
Под иностранными организациями понимаются юридические лица, а также иные организации, не имеющие статуса юридического лица по иностранному праву, учрежденные в иностранном государстве, т. е. за пределами РФ.
Нормативное предоставление права иностранным лицам обращаться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов означает предоставление им национального режима. Последнее в свою очередь также означает, что на них распространяются нормы российского процессуального законодательства о правоспособности и дееспособности, о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, о судебных расходах и т. д.
Проблемы признания и исполнения иностранных судебных решений, имевшие большое значение и ранее, в последние годы приобретают особую актуальность. Выступление в гражданских правоотношениях граждан иностранных государств нередко служит основанием возникновения гражданско-правовых споров. Наличие спора между гражданами приводит к его рассмотрению компетентным органом и принятию им решения. Случаи, когда такое решение должно быть исполнено в пределах территории нашего государства, регулируются национальным законодательством. Так как принцип национального режима распространяется на исполнительное производство, то, соответственно, иностранные граждане и иностранные организации в РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями РФ, т. е. они также подчинены законам нашего государства.
Статья 11. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей
(Воронцова И.В.)
Порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами Российской Федерации, процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Комментарий
Поскольку не существует общепризнанной нормы международного права, обязывающей государство признавать и исполнять иностранные судебные решения, то в отсутствие международного договора каждое государство свободно определять, будут ли признаваться и исполняться иностранные судебные акты и при каких условиях.
