4. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.
5. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
Комментарий
1. Ранее действовавший Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не регламентировал порядок оповещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения. Это было существенным пробелом в законе, поскольку осведомленность об исполнительных действиях лиц, участвующих в исполнительном производстве, является гарантией соблюдения их прав.
В отличие от ГПК РФ и АПК РФ, в которых извещение лиц, участвующих в деле, является обязанностью суда, а нарушение этой обязанности влечет отмену судебного решения, в комментируемом Законе не предусмотрены правовые последствия в случае неизвещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершаемых исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения. Думается, что для исполнительного производства извещения и вызовы следует рассматривать как технические правила делопроизводства.
Комментируемый Закон, равно как и ГПК РФ и АПК РФ, называют два вида оповещения: извещения и вызовы.
В науке гражданского процессуального права принято считать, что извещаются те участники процесса, которые вправе решать, присутствовать им в судебном заседании либо при исполнении отдельных процессуальных действий или нет. К таким участникам относятся стороны, третьи лица, прокурор и другие лица, участвующие в деле. Термин «вызов» применяется в отношении лиц, содействующих осуществлению правосудия (свидетели, специалисты, эксперты, переводчики), для которых явка в суд является обязанностью. ГПК РФ закрепил это правило и конкретизировал: извещаются лица, участвующие в деле, а свидетели, эксперты, специалисты и переводчики вызываются судебной повесткой (ч. 2 ст. 113 ГПК РФ). Полагаем, что для комментируемого Закона необходима аналогичная конкретизация.
В соответствии со ст. 48 комментируемого Закона лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются стороны (взыскатель, должник), лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, а также иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчики, понятые, специалисты и др.).
Для взыскателя знать о совершаемых исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения является правом, а поэтому его следует оповещать посредством извещения.
Должник – это лицо, на которое возложено исполнение обязанности в отношении взыскателя судом или иным органом или должностным лицом. Поскольку ФССП РФ является органом принудительного исполнения, то явка к приставу-исполнителю является обязанностью должника и к последнему следует применять термин «вызов».
Несмотря на то, что комментируемый Закон не упоминает явку как обязанность для переводчика (ст. 58 комментируемого Закона), понятых (ст. 59–60 комментируемого Закона), лиц, которым передано под охрану или на хранение арестованное имущество (ст. 86 комментируемого Закона), в отношении них следует применять термин «вызов» в связи с привлечением их в целях соблюдения прав и интересов сторон исполнительного производства.
