Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - страница 7

Невозможность абсолютного законодательного регулирования правоотношений любой сферы человеческой деятельности влечет за собой необходимость разработки общих правил, критериев поведения в определенной системе, в нашем случае – системе гражданских исполнительных отношений. Принципы вносят единообразие в соответствующую систему юридических норм.

В настоящее время прямо законодательно закреплены принципы: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Практическое значение принципов исполнительного права состоит в том, что они должны гарантировать своевременное, правильное и эффективное исполнение юрисдикционных актов, защиту прав участников исполнительного производства и показывать роль государства в регулировании правоотношений, входящих в предмет исполнительного права.

Основным принципом выступает в исполнительном производстве принцип законности, являющийся конститугщонным, общим принципом всех отраслей российского права независимо от их роли и места в правовой системе координат. Принцип законности всегда был доктринальным в праве, не потерял он своей актуальности и сейчас, будучи прямо закрепленным в ст. 4 комментируемого Закона.

Согласно ст. 15 Конституции РФ все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры РФ.

Законность представляет собой такое состояние жизни общества, при котором в этом обществе действует качественное, непротиворечивое законодательство, законы уважаются, точно и неуклонно исполняются всеми членами этого общества, а за нарушение требований законодательства с неотвратимостью следуют меры государственного принуждения.

Законность тесно связана с практической реализацией права, так как наполняется специфическим содержанием в зависимости от предмета и метода правового регулирования соответствующей отрасли.

Содержание законности в исполнительном производстве характеризуется следующими чертами:

• исполнительное законодательство должно быть качественным, непротиворечивым, иметь стройную систему;

• в случае возникновения коллизий они должны разрешаться исходя из преимущества международного договора над российскими нормами, Конституции РФ над другими правовыми актами, комментируемого Закона, как специального, над иными актами в сфере исполнительных правоотношений, федеральных законов над правовыми актами Правительства РФ;

• судебный пристав-исполнитель в своей деятельности обязан руководствоваться законами, т. е. правильно применять нормы исполнительного и иных отраслей права;

• участники исполнительного производства обязаны подчиняться закону и согласовывать свои поступки с действующим законодательством под страхом применения к ним штрафных и иных мер ответственности, содержащихся в санкциях норм исполнительного права;