5. В соответствии со ст. 40 УАТ РСФСР грузоотправитель представлял перевозчику при наличии годового договора на перевозку грузов соответствующую заявку, а при отсутствии годового договора – разовый заказ. В настоящее время при наличии договора об организации перевозок, который ранее на автомобильном транспорте именовался годовым, грузоотправителем направляется перевозчику письменная заявка, а при его отсутствии письменный заказ.
Грузоотправитель в определенных случаях должен предъявить груз к перевозке уже погруженный в транспортные средства. Это может быть предусмотрено соглашением сторон, транспортными уставами и кодексами, а также издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 791 ГК РФ).
6. Основной обязанностью перевозчика является подача транспортного средства под погрузку. Транспортное средство должно быть в исправном техническом и коммерческом состоянии. Исправность транспортного средства в коммерческом отношении характеризуется качеством очистки от перевозимого груза, отсутствием постороннего запаха, масляных пятен и других загрязнений, которые могут испортить груз, отсутствием щелей и отверстий, через которые может произойти утечка груза или проникнуть влага или искра, отсутствием внутри транспортного средства в стенах или на полу торчащих гвоздей или болтов, которые могут повредить груз, плотным закрытием и надежностью закрепления дверей и др.
ГК РФ предоставляет право устанавливать ответственность сторон по договору транспортным уставам и кодексам (ст. 794 ГК РФ). Ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование транспортных средств для перевозки грузов устанавливается в виде штрафа.
Установление ответственности в виде штрафных санкций, имеющих больше административный, чем гражданско-правовой характер, обусловлено, по крайней мере, двумя обстоятельствами. Во-первых, это дань традиции, существовавшей до перехода государства к рыночной экономике. Во-вторых, причиной тому является сложившаяся двуставочная система тарифов при перевозках, осуществляемых публичными перевозчиками. Как отмечалось раньше, провозная плата включает в себя одновременно два вида ставок: ставки за начально-конечные операции и ставки за перевозку. Причем при расчете провозных платежей ставки тарифов за начально-конечные операции, к которым относится и подача транспортных средств под погрузку, не выделяют. Таким образом, услуга по подаче транспортных средств грузоотправителю является возмездной и имеет свою цену, которую, однако, выделить довольно сложно. Если бы такая цена была выделена из провозной платы, то в случаях, когда перевозчик в соответствии с заявкой подал транспортные средства под погрузку, а грузоотправитель груз к перевозке не предъявил, перевозчик имел бы право взыскать с грузоотправителя стоимость оказанных услуг и убытки. При таком подходе гражданско-правовая ответственность грузоотправителя была бы соразмерна допущенному нарушению. Если же посмотреть на разброс величин штрафов, действующих в настоящее время, становится понятным, что ни о какой соразмерности речи пока идти не может.
7. Действующим законодательством предусмотрены случаи освобождения перевозчика и отправителя груза от ответственностиза неисполнение обязательств по договору. Перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для такого освобождения, установлен п. 2 ст. 794 ГК РФ. К ним относятся:
