Путь к закону - страница 45

Если в рабочей группе по разработке проекта УПК участвовало несколько главных специалистов нашего Управления, и все результаты обсуждения мы сами сводили в текст Кодекса, то здесь я предлагаю разработать общую концепцию, макет, утвердить их, а потом каждому поручить разработку глав. Потом мы обсудим предложенные проекты и доработаем их. Эта работа будет вам оплачена по договору, что является дополнительным стимулом.

П.Я. Трубников. А сколько времени займет у Вас распечатка действующего ГПК со всеми изменениями для работы?

М.С. Шакарян. В юриздате уже есть верстка нового Гражданского процессуального кодекса с последними изменениями. Можно у них попросить.

С.Б. Ромазин. У нас в компьютере заложен Кодекс, который периодически приводится в контрольное состояние. Можно распечатать.

В.М. Жуйков. Сейчас принят новый Закон о внесении изменений и дополнений в УПК и ГПК, и он вступает в противоречие с недавно принятым Законом об обжаловании в суд неправомерных действий должностных лиц. По Закону об обжаловании нет никаких изъятий из перечня действий, которые можно обжаловать, а по Закону о внесении изменений и дополнений порядок обжалования отказа о выезде за границу отличается от обычного.

Г.А. Жилин. Это опечатка.

П.Я. Трубников. Надо учесть и проект Основ гражданского законодательства, подготовленный Санкт-Петербургским университетом. Я могу его предоставить.

В.М. Жуйков. Основы гражданского процессуального законодательства СССР также следует учитывать.

М.С. Шакарян. По предыдущему опыту нашей законодательной работы в Верховном Совете СССР я должна прежде всего сказать об организационной работе. В Верховном Совете была прекрасная сотрудница, занимавшаяся техническими вопросами. У нее был колоссальный опыт, все было очень четко организовано. Нам нужен такой человек, который знает всю кухню работы.

Другой вопрос состоит в том, следует ли сохранять ту же структуру кодекса. Например, раздел об обжаловании действий должностных лиц вытекает из административных правоотношений и в настоящее время полностью поглощен новым законом об обжаловании. Отсюда вытекает и вопрос: следует ли сохранять порядок, установленный административным кодексом.

Прежде чем распределять между всеми членами группы разделы, нужно установить общую систему. По многим разделам за базу надо брать действующий ГПК. В рабочей группе при Верховном Совете СССР мы сначала совместно обсуждали общие положения и структуру, а потом конкретные разделы обсуждались по малым группам, а если внутри группы согласие не достигалось, вопрос выносился на общее обсуждение.

Также хочу сделать еще одно предложение. Раньше во ВНИИСЗ велась картотека всех новелл, предлагаемых в диссертациях. Интересно просмотреть и обобщить эти предложения.

М.К. Треушников. Нужно точнее определить процедуру и установить перспективу работы на ближайшие 2–3 месяца. Сейчас период достаточно неудобный – отпуска и т. д. Но вопрос должен быть поставлен шире, чем разработка концепции только нашей группой. В сентябре–октябре текущего года состоится конференция юристов России, и мы сможем задействовать коллег со всей России, пригласить их к сотрудничеству.

Концепция – это прежде всего проблема принципов гражданского процессуального права. Это, например, такие вопросы, как: следует ли сохранять существующие три вида судопроизводства, оставлять ли исполнительное производство в рамках процессуального законодательства, вводить ли упрощенный порядок судопроизводства. Есть вечные истины, обсуждать которые нет смысла, например, порядок судебного заседания и т. п. Все эти вопросы нужно поставить перед процессуалистами всей России, собрать предложения ученых. Есть пока не подтвержденные данные, что ученые Санкт-Петербурга и Саратова сами работают над аналогичными проектами. Нужно их известить о начале нашей работы, и открыто призвать к сотрудничеству, попросить прислать предложения. Концепцию можно обсудить совместно. Предложения можно также посмотреть в библиотеке им. В.И. Ленина по авторефератам диссертаций.