а) нужно придумать альтернативное решение (сохранить все как есть либо написать что-то новое; суд активен в процессуальных вопросах или пассивен). Лично я сторонник сохранения активного положения суда;
б) по принципу диспозитивности. Суд активен в вопросах возбуждения дела и т. д. Надо смоделировать идеальную деятельность суда;
в) по принципу состязательности. Я сторонник старой концепции, но кое-где необходимо исправить. Может быть, следует уменьшить роль прокуратуры, органов государственного управления, изъять общественные организации из правового регламента. Но вместе с тем некоторые принципы должны остаться неизменными. Относительно модели: в общую часть следует поместить все общие нормы. Надо решить, начать нашу работу с общей или с особенной части;
г) нужно выяснить, где имеются спорные вопросы, а потом начать их обсуждение.
В Польше, например, существует особое исковое производство. Может быть нам имеет смысл подумать над проблемой разделения искового производства на отдельные производства для единоличного и коллегиального рассмотрения дел.
В общем, надо договориться и по принципиальным вопросам начать черновую работу.
Н.С. Романенков. Предполагается сохранить действующий ГПК. Принят Арбитражный процессуальный кодекс, который в некоторых вопросах совпадает с ГПК.
Нам надо выяснить, нуждается ли ГПК в коренных изменениях или изменения могут быть внесены по отдельным вопросам. Нужна ли инстанция «апелляционное производство»?
Следует сохранить исполнительное производство в ГПК. Если действовать в соответствии с исполнительным кодексом, получится, что всю власть в отношении исполнения решений и контроля за исполнением мы отдадим в руки судебных исполнителей. Есть основания думать, что в таком случае решения будут исполняться годами, будет волокита с исполнением.
Стороны практически лишены доступа в надзорную инстанцию. Надо решить этот вопрос. Может это будет кассационная инстанция; т. е. заседания будут проходить гласно, открыто.
Много вопросов возникает с правами иностранцев, исполнением решений иностранных судов. Также о восстановлении дела (приложение № 2); как быть в случаях, когда дела уничтожены, а жалобщик подает надзорную жалобу.
Много возражений имеется в отношении производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Каким его считать – исковым производством или обжалованием действий административных органов.
Основные принципы:
– нужно отказаться от принципа коллегиальности (это, кстати, ускорит процесс);
– следует упростить судебную процедуру по бытовым сделкам;
– дела о взыскании алиментов рассматриваются единолично, практика оправдала себя. Следует это положение закрепить.
Должна быть апелляция по отдельным категориям дел, так как кассационная инстанция несколько ограничена.
Надо во второй инстанции отказаться от принципа непрерывности, а также чтобы дело не изымалось из определенного суда и не передавалось в другой суд.
М.С. Шакарян. Не надо возлагать на суд обязанность решать и делать все за стороны. Я думаю, за основу надо взять действующий кодекс.
Общие положения должны распространяться на все стадии. От административного производства надо отказываться. Может быть не выделять раздел, а выделить главу. Я думаю, что там нет никаких особенностей, их много в каждой категории дел.
Из кодекса нельзя исключать исполнительное производство. Приравнивание должности судебного исполнителя и судебного пристава совершенно невозможно. Надо также оградить суд от злоупотребления правом.
