без которых обществу угрожает дезинтеграция (при условии, что такая политика не вступает в противоречие с требованиями экономического развития и распространения технологий).
Во-вторых, требуется стимулирование институциональных инноваций, результаты которых могут быть схожи с результатами технологических инноваций с точки зрения более эффективного использования факторов производства.
В-третьих, при условии минимального вмешательства в функционирование рынков государство обеспечивает сертификацию частных прав собственности и защиту жизни и имущества с помощью принудительной силы закона.
В-четвертых, к важнейшим функциям государства необходимо отнести гарантию конкурентности рынка.
С точки зрения неоинституционализма в его «пигувианском» (селективном) или «коузианском» (комплексном) варианте регулирования государственное вмешательство должно концентрироваться на нормах и правилах поведения хозяйствующих субъектов, спецификации, дифференциации и защите прав собственности, уменьшении трансакционных издержек, развитии конкуренции, минимизации отвлечения ресурсов на процессы стабилизации экономической системы, эффективном распределении ресурсов.
Однако часто такого минимального государственного вмешательства недостаточно, поэтому в случае, когда рынки могут не прийти к равновесному состоянию, и в ситуациях, когда равновесие неэффективно, на государство ложится ответственность по его коррекции при наличии целого ряда ограничений – отсутствия адекватной информации, коррупции в правительстве, политической проблемы принципала – агента и др.). Если использовать более узкий и строгий подход, то можно рассматривать регулирование как применение юридических инструментов для достижения целей конкретной социально-экономической политики. Характеристика юридических инструментов (регуляций) состоит в том, что частные лица и организации принуждаются государством действовать предписанным образом под угрозой применения санкций.
Соответственно при более углубленном рассмотрении различных аспектов функционирования государства как «правового регулятора» хозяйственной деятельности в самом общем виде придется принять во внимание практически весь спектр отраслей права и в первую очередь (без выделения приоритетов):
– права собственности и их гарантии;
– законодательство по вопросам интеллектуальной собственности и патентов на изобретения и открытия;
– законодательство о доступе к информации;
– Конституцию и гарантии прав человека;
– семейное право, наследование;
– Бюджетный кодекс, законодательство по государственным закупкам и государственной контрактной системе;
– налоговую систему;
– законодательство по вопросам регулирования финансовой системы;
– внешнеэкономическую деятельность и интеграционные процессы;
– трудовое законодательство и его влияние на рынок труда;
– законы о гражданстве и иммиграции и эмиграции, о регистрации по месту жительства;
– законодательство по вопросам благотворительности;
– законодательство по вопросам социального обеспечения, здравоохранения и образования, экономические вопросы содержания детей, стариков и больных;
– законы, касающиеся природных ресурсов и полезных ископаемых;
– правовые основы взаимодействия государства и бизнеса (лицензирование, саморегулирование, преференции в сфере инновационного предпринимательства и др.);
– развитие организационно-правовых форм предпринимательства.
