Сборник курсовых работ по административному праву - страница 30

В этой связи не представляется достаточно обоснованной позиция ученых, относящих (пусть даже с некоторыми оговорками) внутриорганизационную деятельность в законодательных и судебных органах, осуществляемую в их аппаратах, к государственному управлению, понятие которого будто бы является более широким по отношению к исполнительной власти.

Такая точка зрения, во-первых, идет вразрез со сложившимися в административно-правовой науке представлениями, отождествляющими государственное управление с деятельностью специальных исполнительно-распорядительных органов государственного управления (или органов исполнительной власти, по нынешней терминологии), во-вторых, не согласуется с действующим законодательством, скажем, правовое управление аппарата Государственной Думы и всех его служащих числится по ведомству Федерального Собрания, а не по ведомству государственного управления (каких-либо органов исполнительной власти), что получило нормативное закрепление в Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих. Наконец, в-третьих, такое искусственное внедрение государственного управления как формы реализации исполнительной власти (а иным государственное управление быть не может) не соответствует конституционному принципу разделения властей.

Общегосударственные контрольно-организационные отношения возникают в процессе и в результате осуществления контрольной общегосударственной деятельности, т. е. общегосударственного контроля, который в отличие от обычного функционального контроля, являющегося всеобщей управленческой функцией, отличается рядом особенностей: он осуществляется в масштабах всего государства, от имени верховных государственных органов и держит в поле зрения деятельность исполнительной власти и других властей по определенным вопросам.

Общегосударственная контрольная деятельность по определенным вопросам в настоящее время осуществляется Главным контрольным управлением Президента РФ, Счетной палатой Федерального Собрания, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и некоторыми другими органами.

Главное контрольное управление Президента РФ организует и осуществляет контроль за исполнением законов, указов, распоряжений и поручений Президента в деятельности федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти и их должностных лиц. По результатам этой разновидности общегосударственной контрольной деятельности в сфере исполнительной власти принимаются конкретные меры организационного характера и в случае необходимости вносятся предложения Президенту РФ о принятии соответствующих мер общегосударственного характера по предупреждению нарушений и совершенствованию деятельности федеральных и субъектов Федерации органов исполнительной власти.

Счетная палата РФ в соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» свои полномочия по организации и осуществлению контроля за своевременным, эффективным и целесообразным исполнением федерального бюджета, расходованием государственных средств и использованием федеральной собственности распространяет на все государственные органы и учреждения Российской Федерации, а также на органы местного самоуправления, все предприятия и организации любых форм собственности, если они получают или используют средства из федерального бюджета, управляют федеральной собственностью или используют ее.