Система государственных минимальных социальных стандартов – комплекс взаимосвязанных государственных минимальных социальных стандартов. Система государственных социальных стандартов определила минимальный уровень гарантий для жителей Беларуси во всех социально значимых сферах. Другими словами, это та планка, ниже которой недопустимо снижать объём и качество услуг населению.
Правовой основой для реализации социальных стандартов стал Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1999 г №322-З «О государственных минимальных социальных стандартах», с изм. и доп. Этот Закон определяет критерии формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию закреплённых Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан.
Условия и порядок установления государственных минимальных стандартов определены Трудовым кодексом и Жилищным кодексом Республики Беларусь, Кодексом об образовании, законами Республики Беларусь «О прожиточном минимуме», «О пенсионном обеспечении» и другими нормативными правовыми документами.
Государственные минимальные социальные стандарты применяются для решения следующих задач:
– удовлетворение основных потребностей граждан в материальных благах и услугах;
– нормативное обеспечение формирования и использования средств республиканских и местных бюджетов и средств государственных внебюджетных фондов на социальные нужды;
– обеспечение государственной поддержки развития социальной сферы и социальной защиты граждан;
– оказание необходимой социальной помощи малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации [1].
Система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения Республики Беларусь была разработана и утверждена на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. №724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики». Она включает 44 норматива в области жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры, связи, транспорта, здравоохранения, социального обслуживания, торговли и бытового обслуживания.
В систему государственных минимальных социальных стандартов включаются учреждения жилищно-коммунального хозяйства, образования, связи, транспорта, социального обслуживания, здравоохранения, торговли и бытового обслуживания.
Нормативом государственного социального стандарта в области социального обслуживания является обеспеченность населения центрами социального обслуживания населения – один центр на административный район (внедрён в 2004 г.). Стандарт обеспечивает оказание максимальной разносторонней и качественной помощи нуждающимся категориям граждан и семей, в том числе проживающим в отдалённых населённых пунктах, делает социальную поддержку адресной, своевременной и эффективной.
В настоящее время в республике функционирует 156 территориальных центров социального обслуживания населения, и система динамично развивается [5].
Принципы формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов:
– соблюдение конституционных прав граждан в области социальных гарантий на основе обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;
– всесторонняя обоснованность установления и применения государственных минимальных социальных стандартов исходя из экономических возможностей государства;
