и внутренние риски (по отношению к проекту ГЧП) и структурированы по следующим основным категориям:
1. Внешний риск.
1.1.Политический риск.
1.2.Финансово-экономический риск.
1.3.Социальный риск.
1.4.Юридический риск.
1.5.Экологический риск.
1.6.Риск, связанный с окружающей средой.
1.7.Управленческий (корпоративный) риск.
2. Внутренний риск.
2.1.Отклонение фактического значения ключевого показателя проекта от планового
(базового).
2.2.Управленческий риск.
2.3.Финансово-экономический риск.
2.4.Юридический риск.
2.5.Технологический риск.
2.6.Экологический риск.
Работа с рисками проводится по следующей общей схеме:
1. Качественный анализ рисков.
1.1. Идентификация рисков.
1.2. Оценка рисков.
1.3. Выявление ключевых рисков.
2. Количественный анализ рисков.
3. Формирование Матрицы распределения рисков.
1.3.4. Финансовый аспект
В рамках финансового аспекта, осуществляется разработка финансовой модели ГЧП-проекта. При этом осуществляется оценивание потенциального проекта по модели «Цена – качество» (Value for money) – оценивание выгод от реализации проекта для публичной стороны в части: качества, востребованности создаваемых услуг, внешних экономических показателей (изменение ВРП, воздействие на окружающую среду, решение социальных проблем, отраслевое управление) и проводится финансовый (инвестиционный) анализ проекта (качественный и количественный).
Количественный анализ осуществляется, как правило, в соответствии с методикой «Компаратора публичных затрат» (Public sector comparator (PSC)), которая заключается в проведении оценки экономического роста, налоговых, таможенных платежей, создания рабочих мест, с учетом сравнительного метода затрат публичного сектора. В результате определяется экономическая внутренняя норма доходности (EIRR).
При расчете PSC учитывается:
1) стоимость рисков, передаваемых частной стороне;
2) стоимость чистых конкурентных преимуществ публичной стороны вследствие нахождения объектов в публичной собственности;
3) стоимость капитальных и операционных затрат (прямых и косвенных) публичной стороны в случае реализации проекта по традиционной схеме;
4) стоимость рисков, которые не могут быть переданы частной стороне.
Финансовый (инвестиционный) анализ проекта включает следующие этапы:
1. Анализ «стоп—факторов».
2. Анализ финансовых прогнозов. Состоит из следующих подэтапов:
2.1. Анализ исходной финансовой модели.
2.1.1. Первичный анализ финансовой модели (анализ основных форм прогнозной
финансовой отчётности);
2.1.2. Детальный анализ финансовой модели (анализ промежуточных прогнозных
форм и расчётов).
2.2. Проверка исходных данных и допущений.
2.3. Тестирование структуры финансирования.
2.4. Анализ прогнозных финансовых показателей (коэффициентов).
3. Разработка Матрицы распределения рисков проекта в части финансовых
рисков.
1.3.5. Технический аспект
В рамках технического аспекта, осуществляется:
1) предварительная оценка технической реализуемости проекта;
2) анализ технических и технологических решений по проекту;
3) разработка Матрицы распределения рисков проекта в части технических и технологических рисков;
4) постоянное инженерное сопровождение строительства и контроль качества выполняемых работ (на инвестиционной стадии проекта).
В рамках предварительной оценки технической реализуемости проекта осуществляется разработка Концепции проекта в технической части, которая должна учитывать (в зависимости от сферы в которой реализуется проект): планы территориального развития (градостроительный план), проектно-сметную документацию / проектные решения (при наличии), состояние земельных участков с т.з. инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.
