Система управления ГЧП-проектами «ГЧП-штаб» - страница 4



или услуга (продукт проекта). Рамки проекта определяются набором требований (к планируемым результатам проекта (в т.ч. к их качеству), к привлекаемым в проект ресурсам, к допустимому уровню риска в проекте и др.), ограничений (по срокам реализации проекта, по затратам ресурсов в проекте и др.), допущений и исключений. Исходя из заданных рамок проекта для достижения цели проекта формируется совокупность действий (работ), которые необходимо выполнить. Такая совокупность называется объем проекта.

Сроки реализации проекта, привлекаемые ресурсы, планируемые результаты в совокупности образуют набор ключевых показателей проекта. Достижение ключевых показателей проекта свидетельствует об успешной реализации проекта (достижении цели проекта). Реализация проекта является результатом выполнения группы взаимосвязанных и взаимодействующих процессов: процесса управления проектом, процесса реализации проекта и поддерживающих процессов (направлены на всестороннее обеспечение процессов реализации и управления проектом).

3.2. Организационная структура управления ГЧП-проектом

3.2.1. Общие положения

Для реализации и управления проектом создается временная организационная структура (организационная структура проекта), которая включает:

1) уполномоченных представителей от всех заинтересованных лиц (заинтересованных сторон) проекта (вместе образуют круг заинтересованных лиц проекта);

2) команду проекта (проектную команду);

3) проектный офис (офис проекта).


Вместе все члены данной организационной структуры проекта называются участниками проекта. Каждый участник проекта выполняет определенную роль (роли) (т.е. установленный набор функций, обязанностей, полномочий и ответственностей) в проекте (проектная роль). Совокупность всех проектных ролей образует ролевую модель проекта.


3.2.2. Круг заинтересованных лиц проекта

Круг заинтересованных лиц является уникальным для каждого проекта и может изменяться в зависимости от фазы управления проектом и/или стадии/фазы его реализации. К заинтересованным лицам проекта относится любое лицо (физическое или юридическое), которое имеет безусловный интерес в достижении цели проекта. Например, к заинтересованным лицам проекта относятся: акционеры, клиенты, менеджеры, инвесторы и др. Заинтересованных лиц проекта подразделяют на следующие категории:

1) Инвестор (Спонсор) – лицо, предоставляющее собственные, заемные или иные привлеченные финансовые средства для управления и реализации проекта;

2) Заказчик – лицо, уполномоченное Инвестором для реализации проекта;

3) Функциональный заказчик – лицо, являющееся потребителем (пользователем) результатов проекта и предъявляющее требования к планируемым результатам проекта;

4) Надзорный (контролирующий, регулирующий) орган – лицо, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований к результатам проекта в определенной функциональной области (сфере);

5) Эксплуатирующая организация (Оператор) – лицо, осуществляющее эксплуатацию, поддержку и сопровождение результатов проекта;

6) Исполнитель (Генеральный проектировщик/подрядчик) – лицо, реализующее проект.

7) Эксперт/консультант/аудитор – лицо, оказывающее определенные консалтинговые услуги в интересах достижения цели проекта.


Круг заинтересованных лиц проекта ГЧП (рисунок 2) формируется из представителей публичного и частного секторов.


Рисунок 2. Круг заинтересованных лиц проекта ГЧП