Группы государственных предприятий – это группы предприятий, которые объединяются на добровольной основе и действуют согласованно. Некоторые из них выступают как самостоятельные юридические лица, другие – нет, но в целом они принадлежат к основному органу управления государственными активами и подразделяются на три типа групп предприятий, а именно тесные, полузакрытые и свободные, в зависимости от тесноты объединения входящих в них членов, и образуют комплексную и взаимодополняющую функцию различной степени сложности в области производства, продаж, технологий, научных исследований, обслуживания и управления. Независимо от того, к какому типу они относятся, крупные группы государственных предприятий могут выступать в качестве промежуточной экономической организации между администрацией государственных активов или управляющей компанией государственных активов и отдельными предприятиями, принимая на себя функции и задачи по принятию руководства администрации государственных активов или управляющей компании вверх, а также по управлению и координации производства, снабжения, сбыта, человеческих, финансовых и материальных ресурсов аффилированных предприятий вниз. Более конкретные обязанности зависят от состава группы и здесь не рассматриваются.
Государственное предприятие – это экономическая организация, использующая государственные активы для осуществления конкретной производственно-хозяйственной деятельности, являющаяся товаропроизводителем и оператором, самостоятельно подотчетным и самоокупаемым. Их основная функция и задача – самостоятельно и автономно осуществлять всю производственную и операционную деятельность, разрешенную Управлением государственными активами или Управляющей компанией государственными активами в качестве юридического лица, с целью получения максимальной прибыли в долгосрочной перспективе. Государственное предприятие является одновременно и объектом управления во всей системе управления государственными активами, и самостоятельным хозяйствующим субъектом.
4. Основные способы эксплуатации и управления государственными активами.
Шанхайский режим управления государственными активами должен соответствовать имущественному характеру государственных активов, принадлежащих всему народу, в соответствии с неотъемлемыми требованиями закона развития плановой товарной экономики, прорыва административной монополии и экономической монополии в эксплуатации активов, внедрения различных форм контрактной системы, лизинговой системы, системы управления активами, системы ответственности и системы владения акциями и других систем управления бизнесом.
– Заказ на управление контрактами.
Прямое поручение управления контрактами. Шанхайское муниципальное управление государственными активами доверяет государственные активы очень немногим важным государственным предприятиям в форме заключения контрактов, т. е. контрактов первого уровня.
Косвенное управление контрактами. Шанхайское муниципальное управление государственными активами сначала внедряет доверительный генеральный подряд для различных типов компаний по управлению государственными активами или групп государственных предприятий, а затем компании по управлению государственными активами или группы государственных предприятий внедряют доверительный субподряд для своих собственных филиалов и предприятий по управлению активами, т. е. двухуровневый подряд.
