– Управление активами. Система ответственности за управление активами больше похожа на систему ответственности за управление арендой. Она основана на оценке активов, разделении доходов и операционной ответственности, а право на управление государственным предприятием передается оператору путем подписания договора об управлении активами с выбранным оператором. Она может работать как в бездолевом, так и в долевом режиме.
В этой связи обязанности управления государственными активами заключаются в следующем: во-первых, научно организовать социальную оценку и переоценку активов предприятия; во-вторых, организовать открытый набор и определить оператора на основе заслуг; в-третьих, подписать с оператором договор об ответственности за управление активами, четко оговорив ответственность оператора за передаваемую прибыль и добавленную стоимость активов по истечении срока действия договора, а также оговорив права, поощрения и наказания оператора; в-четвертых, сделать все возможное для создания благоприятной внешней среды для работы предприятия. В-четвертых, стремиться к созданию благоприятных внешних условий для деятельности предприятий.
– Управление акционерным бизнесом. Акционирование в современном понимании – это форма производства и управления посредством выпуска акций и создания акционерных обществ. В настоящее время опробованы три вида управления акциями государственных предприятий: демуниципализация новых государственных предприятий, демуниципализация общего объема капитала существующих государственных предприятий и демуниципализация прироста капитала существующих предприятий.
Независимо от того, к какому случаю они относятся, обязанности управления государственными активами для государственных предприятий, действующих в рамках демутуализации, заключаются в следующем: во-первых, организация или контроль акционерных предприятий при созыве общих собраний акционеров, избрании советов директоров и председателей, направлении директоров для представления интересов управления государственными активами; во-вторых, решение вопросов участия и контроля государственных акций; в-третьих, принятие гибких и принципиальных положений о фонде производства и развития, фонде стимулирования и фонде социального обеспечения акционерного предприятия В-третьих, гибко и принципиально регулировать общую долю фонда развития производства, фонда стимулирования и фонда благосостояния акционерных предприятий, а также распределение дивидендов и премий; в-четвертых, обеспечивать необходимую координацию и руководство основными хозяйственными решениями и процессом реализации акционерных предприятий, а также создавать благоприятный внешний деловой климат.
III. Этапы реализации и неотложные меры по реформированию системы управления государственными активами Шанхая
Учитывая, что большинство нынешних государственных предприятий Шанхая только вступили во второй раунд заключения контрактов, активы государственных предприятий неясны, а также отсутствие организаций промежуточного управления государственными активами и другие практические ситуации, реформа системы управления государственными активами не может быть достигнута за один шаг, а может быть организована и осуществлена только поэтапно в процессе экономического развития и углубления процесса реформ.
Этап I: преобразование существующих отделов и бюро, создание операционных компаний, развитие предпринимательских групп, стимулирование рынков прав собственности и совершенствование оценочных организаций.
