Третий этап – развитие и обострение кризиса, распад существующих, политических структур и энтропия системы государственного управления, т.е. рассеяние, обесценивание государственной власти, утрата властными органами своего сущностного качества – оказывать управляющее воздействие на общественные процессы. Речь идет об общесистемном кризисе управления.
Требование эффективного управления – уделять повышенное внимание выявлению проблемы. Раннее распознавание признаков кризисных ситуаций становится основной задачей антикризисного управления.
Средства профилактики кризисных ситуаций: правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и управления, установление демократической процедуры законотворчества, действие всех государственных органов в рамках и на основе закона, соблюдение правовых процедур разрешения споров, упорядочение правового статуса государственных органов, других институтов политической системы, включая партии, общественные организации и движения, местное самоуправление, конкретизация правополномочий различных участников общественной деятельности.
1.4 Кризисы в развитии организации (предприятия): причины и факторы
Фактор кризиса – событие, или зафиксированное состояние, или установленная тенденция, свидетельствующая о наступлении кризиса.
Причина кризиса – события или явления, вследствие которых появляются факторы кризиса.
Симптомы – первоначальное, внешнее проявление кризисных явлений, которые не всегда характеризуют истинные причины кризиса, но по которым эти причины можно установить.
Кризис предприятия вызывается несоответствием его финансовохозяйственных параметров параметрам окружающей среды. В глубинных причинах разразившегося кризиса лежит много различных факторов, которые можно разделить на две основные группы: 1) внешние – не зависящие от деятельности предприятия и 2) внутренние – зависящие от деятельности предприятия.
Внешние факторы возникновения кризиса можно в свою очередь подразделить на:
1) социально-экономические факторы общего развития страны:
а) рост инфляции;
б) нестабильность налоговой системы;
в) нестабильность регулирующего законодательства;
г) снижение уровня реальных доходов населения;
д) рост безработицы;
2) рыночные факторы:
а) снижение емкости внутреннего рынка;
б) усиление монополизма на рынке;
в) нестабильность валютного рынка;
г) рост предложения товаров-субститутов;
3) прочие внешние факторы:
а) политическая нестабильность;
б) стихийные бедствия;
в) рост криминогенной ситуации.
Внутренние факторы возникновения кризиса подразделяются на:
1) управленческие:
а) высокий уровень коммерческого риска;
б) недостаточное знание конъюнктуры рынка;
в) неэффективный финансовый менеджмент;
г) плохое управление издержками производства;
д) отсутствие гибкости в управлении;
е) недостаточно качественная система бухгалтерского учета и отчетности;
2) производственные:
а) необеспеченность единства предприятия как имущественного комплекса;
б) устаревшие и изношенные основные фонды;
в) низкая производительность труда;
г) высокие энергозатраты;
д) перегруженность объектами социальной сферы;
3) рыночные:
а) низкая конкурентоспособность продукции;
б) зависимость от ограниченного круга поставщиков и покупателей.
Существуют следующие фазы кризиса предприятия:
1) снижение рентабельности и объемов прибыли (кризис в широком смысле);
2) убыточность производства;
