Совершенствование оценки эффективности деятельности подведомственных Правительству Российской Федерации образовательных и научных учреждений - страница 10

С точки зрения цели настоящего исследования наибольший интерес представляют разработанные и применяемые во многих странах Системы финансирования исследований на основе оценки эффективности – Performance-based research funding systems (PBRFs). Изучению и обобщению информации о Системах финансирования исследований на основе оценки эффективности и об их особенностях посвящена отдельная публикация ОЭСР «Performance-based Funding for Public Research in Tertiary Education Institutions»[14].

Впервые прообраз подобной системы был внедрен в 1986 году в Великобритании и носил название Research Assessment Exercise (RAE). С тех пор система совершенствовалась и распространялась. По данным ОЭСР, в начале 2010 года ее применяли 14 стран (табл. 6). Ряд стран либо пока не внедрил подобные системы, либо использует собственные, которые в настоящий момент перерабатываются с учетом содержания Систем финансирования исследований на основе оценки эффективности – PBRFs. К таким странам относятся Франция, Германия, Япония, Корея, Нидерланды, ЮАР.

Таблица 6

Национальные системы финансирования исследований на основе оценки эффективности для университетов[15]

В системах PBRFs эффективность исследовательской деятельности и ее результатов определяется на основе трех категорий индикаторов:

1) индикаторы первого порядка нацелены непосредственно на определение качественной эффективности исследований и сосредоточены на измерении входа, процессов, структуры и/или результатов;

2) индикаторы второго порядка включают индексы, отражающие простые измерения эффекта (например, импакт-фактор журналов и индекс Хирша);

3) индикаторы третьего порядка нацелены на оценку и представление рейтинга подразделений, например, группами экспертов.

Индикаторы первого порядка в системах финансирования исследований на основе оценки эффективности включают входящие индикаторы, индикаторы процессов, структуры и результатов.

Входящие индикаторы связаны с возможностями университета привлечь внешнее финансирование и характеризуют его конкурентные позиции на рынке финансирования (табл. 7). Эти индикаторы связаны с репутацией организации и качеством и значимостью планируемых исследований.

Таблица 7

Входящие индикаторы Систем финансирования исследований на основе оценки эффективности – PBRFs

Индикаторы процессов сосредоточены на оценке внутренних мероприятий и действий, таких как проведение семинаров и конференций, приглашения международных признанных ученых и академических деятелей, участие в зарубежных конференциях и других (табл. 8).

Таблица 8

Индикаторы процессов Систем финансирования исследований на основе оценки эффективности – PBRFs

Индикаторы структуры могут быть сосредоточены на внутренних аспектах, таких как доля академических работников, занятых в исследованиях или исследовательской инфраструктуре, или на внешних аспектах, таких как сотрудничество, репутация и уважение в среде коллег (табл. 9). Возможности для сравнения значений структурных индикаторов для разных дисциплин и областей исследования ограничены вследствие различий в средствах и методах сотрудничества.

Таблица 9

Индикаторы структуры Систем финансирования исследований на основе оценки эффективности – PBRFs

Важные результирующие индикаторы в части выходных индикаторов представлены в табл. 10, а в части индикаторов эффекта – в табл. 11.