Современные проблемы публичного права: международные и внутригосударственные аспекты - страница 11

Однако очень немногие обращались с жалобами в Губернские присутствия. В частности, исследовав реестр дел Санкт-Петербургского присутствия за 1890 г., было выявлено что, во-первых, заседания проводились ежемесячно, во-вторых, среди дел рассматриваемых присутствием около одной трети приходились на жалобы, которые можно отнести к делам административной юстиции, и больше половины из них было оставлено без последствий.[55]

Вторая половина XIX века сложный и противоречивый период в развитии международных отношений: с одной стороны, это обострение борьбы крупных европейских государств за передел уже поделенного мира, с другой стороны, стойкой тенденцией в общественном сознании стало стремление к миру. В европейских государствах появляются и начинают успешно действовать пацифистские организации, созываются различные конференции посвященные вопросам мира. В то же время в связи с развитием международного научного сотрудничества возникают первые международные научные организации. Результатом этих процессов стало создание в 1873 г. в Генте Института международного права,[56] который, по мнению его учредителей, должен был “ввести в развитие международного права новый, до этого неизвестный элемент – коллективную научную деятельность корпорации ученых”.[57]

Примечательно, что идея создания этого научно-исследовательского учреждения, которое действует и в наши дни, принадлежала российскому ученому в области международного права, профессору Харьковского университета Д. И. Каченовскому. “В 1856 г. он сделал нашумевший доклад в Лондонском юридическом обществе, о кодификации международного права, в котором впервые выдвинул мысль о разработке этой науки силами специального международного коллектива ученых. Воплощение этой мысли последовало уже после смерти Д. И. Каченовского”.[58]

Необходимость объединения усилий высококвалифицированных специалистов для коллективной разработки международного права в интересах поддержания мира особенно остро проявилась после франко-прусской войны (1870–1871). Решение об учреждение Института международного права было принято на состоявшейся в сентябре 1873 г. встрече десяти выдающихся юристов мира, представителей Нидерландов, России, Германии, Аргентины, США, Бельгии, Великобритании, Италии, Швейцарии.

Были определены цель и задачи института: “дальнейшее развитие международного права, формулирование его общих принципов, сотрудничество в его кодификации, тесная увязка юридической науки с потребностями общества, обеспечение правовыми средствами, соблюдение законов войны, цивилизованное разрешение спорных вопросов, разработка нормативно-правовой базы для всей системы международных отношений. В уставе и регламентирующих правилах четко определены требования членства института: высокий профессионализм, правдивость, свобода от политических пристрастий. Категории участников – члены, партнеры, почетные члены”.[59]

Одним из 11 основателей Института международного права, а затем его действительным членом был академик В. П. Безобразов (1828–1889). Он служил в министерстве финансов и государственных имуществ, был близок к дворцовым и правительственным кругам, преподавал в Царскосельском лицее финансовое право и политическую экономию, был сенатором, академиком. Его служебная деятельность давала ему возможность собирать и обобщать массу экономических данных о промышленном производстве и торговле, откликаться на политические события. “Интерес В. П. Безобразова к проблемам внешней политики, роли России в Европе и на Востоке, к вопросам внешней торговли привел его, экономиста, к проблемам международного права. Такой путь был естественным. До 1835 г. в университетах России преподавание международного права велось кафедрой политической экономии”.