Становление домашнего самоуправления Гренландии во второй половине ХХ – начале ХХІ вв. Историко-правовое исследование - страница 16



«Глава IV. Совет Гренландии.

§ 24. Учреждается Совет, задача которого состоит в том, чтобы следить за развитием событий в Гренландии и давать рекомендации министру Гренландии по вопросам, касающимся централизованного планирования и координации деятельности государственного сектора в Гренландии.

П. 2. Совет состоит из председателя, назначаемого Королем; двух членов, избранных членов датского парламента; одного члена, избранного каждой из партий, представленных в Финансовом комитете фолькетинга, из числа членов фолькетинга; и трех членов Совета по внутреннему управлению Гренландии, избранных им же.

П. 3. В случае отсутствия председателя Министр Гренландии назначает временного председателя Совета. Для двух членов фолькетинга, избранных от Гренландии, их заместители в фолькетинге также являются депутатами Совета. Для членов, избранных партиями и Национальным советом, депутаты избираются партиями и Национальным советом.

П. 4. Председатель назначается на 5 лет.

Остальные члены совета избираются на срок полномочий фолькетинга и Национального совета соответственно. В случае новых выборов в фолькетинг прежние члены, избранные от Гренландии, сохраняют свои места в Совете до утверждения фолькетингом выборов вновь избранных членов.

П. 5. Для оказания помощи Совету создается секретариат, руководитель которого состоит при министре по делам Гренландии.

П. 6. Расходы, связанные с деятельностью Совета, оплачиваются из средств казначейства.

П. 7. Министр Гренландии устанавливает правила процедуры Совета».

Определение даты вступления в силу закона определялось министром Гренландии (§ 2)[49].

Указанные последние изменения, безусловно, являлись выражением: а) эволюции взглядов гренландцев на систему собственного административного устройства вообще и национального представительства в частности; б) следствием формирования политической системы в Гренландии, которая требовала создания соответствующих условий.

В то же время, вышеуказанные незначительные уступки местному самоуправлению Гренландии со стороны королевской власти уже не удовлетворяли интересы гренландцев и их видение данной проблемы.

Таким образом, в начале 1960-х гг. началась активная модернизация системы представительских органов самоуправления Гренландии, связанная с такими факторами, как обретение с 1952 г. определенного опыта, существенное социально-экономическое и культурное развитие, общее стремление гренландцев к расширению прав автономии. В этот же период были созданы Национальный Совет, Министерство Гренландии, муниципальные советы. Определены их полномочия, задачи, способы взаимодействия. Данные органы служили не только решению задач самоуправления Гренландии, но и связи с высшими государственными органами Дании, транслируя им пожелания гренландцев, освещая имеющиеся проблемы, выдвигая свое видение их возможного разрешения.

1.3. Создание Национального совета и эволюция местного самоуправления в 1966–1878 гг

После представленного министром по делам Гренландии «Предложений на закон о внесении изменений в закон «О Национальном совете Гренландии и муниципальных советах и т. д.» 13 марта 1964 г. дальнейшая эволюция самоуправления была лишь делом времени, так как по сути полуколониальный статус Гренландии, с чрезмерным контролем специальных органов и ведомств; ограниченные права муниципалитетов; Национального совета и Совета Гренландии не соответствовали как сложившимся реалиям, так и стремлениям гренландцев самостоятельно разрешать многочисленные вопросы региона.