Стимулы, парадоксы, провалы. Город глазами экономистов (сборник) - страница 16

По сути, мегасобытие можно определить через совокупность следующих характеристик: масштаб, международность, необходимость капитального строительства объектов и модернизации городской инфраструктуры для проведения мероприятия, способность привлекать внимание глобальной аудитории.

В этой статье мы, конечно, будем говорить о факторах, имеющих отношение к разного рода мегасобытиям, но в основном все-таки – к летним олимпиадам. Бесспорно, по своему масштабу, культурной значимости и возможности преображать города именно они – главные мегасобытия, недаром мы запоминаем олимпиады по принимающим их городам.

Сегодня на фоне финансового кризиса об экономической целесообразности городских мегасобытий во всем мире говорят все более сдержанно. Но ведь когда-то города массово боролись за право провести их у себя. Да и сегодня, хотя от прежнего накала страстей почти не осталось следа, желающие принять у себя Олимпиаду все еще есть. Если задуматься, любое мегасобытие – это настоящая головная боль для города: огромные расходы, сложнейшие логистические и планировочно-организационные задачи, жесточайшие дедлайны, не говоря уже о потенциальном колоссальном ущербе для репутации в случае провала. Кроме того, за всем следит международный надзиратель, устанавливающий свои правила. Очевидно, должна быть какая-то веская причина, чтобы города готовы были со всем этим мириться. Чтобы понять, зачем городу нужны олимпиады и всемирные выставки, узнаем для начала, как на них смотрят экономисты, а потом разложим эти события на отдельные элементы и посмотрим, что они дают городу с экономической точки зрения.

Для экономиста любое мегасобытие – это инвестиционный проект. Город (государство, местный бизнес) вкладывает большие средства в его подготовку и проведение. Конечно, немаловажный итог этих вложений – гордость и радость по поводу столь значимого праздника, но экономиста такими материями не удовлетворить. Для него важно, какова будет отдача от инвестиций. Считать ее можно очень по-разному. Например, согласно чисто финансовому подходу, сравнить все затраты бюджета на организацию игр со всеми дополнительными доходами, которые они сулят. Или попробовать нарисовать более полную картину – взвесить затраты против общей выгоды общества от мероприятия. Можно сфокусироваться на создании новых рабочих мест, расширении экспорта, ускорении темпов роста валового продукта. Суть не меняется: все это достигается при увеличении объема экономической деятельности. Больше строительных проектов – больше произведенного местным заводом цемента, больше проданного в баре пива – больше сваренного пива. Новая экономическая активность – это и рабочие места, и налоги, которые пополняют бюджет, и доходы населения, которые можно тратить в магазинах, подстегивая тем самым новую экономическую активность и запуская позитивный цикл роста. Мегасобытие можно рассматривать как набор элементов, каждый из которых способствует появлению новой и расширению уже существующей экономической деятельности в городе.

Подробнее всего проанализировал экономические эффекты мегасобытий немецкий экономист Хольгер Преус в своей книге «Экономика Олимпийских игр». Он одним из первых перестал смотреть на мегасобытия как на черный ящик, разложил их на «винтики» и исследовал положительные и отрицательные последствия каждого отдельного процесса. Правда, Преус не урбанист, и он не оценивал олимпиады с точки зрения их воздействия на город, для него это был скорее бизнес-проект, модель окупаемости которого он и пытался построить. Поэтому, анализируя влияние мегасобытий на экономику города, я несколько адаптировал модель Преуса.