Приняв Декларацию прав человека и гражданина и заложив основы демократии, французские революционеры 1789 г. торжественно провозгласили принцип национального и народного суверенитета.
Но демократия не сводится лишь к национальному и народному суверенитету. По-настоящему она способна реализоваться лишь при сочетании такого суверенитета и правового государства. Однако правовое государство не может существовать без равновесия между тремя властями, подлежащими разделению, сообразно теории, которую отстаивал Монтескье, т. е. между исполнительной, законодательной и судебной властью. Следовательно, оно не может существовать без признания независимости и авторитета правосудия.
Только независимость и авторитет являются теми качествами, которые дают правосудию возможность осуществлять его функцию в демократической системе, а именно защищать социальный мир путем разрешения на основании правовых норм в форме постановления от имени суверенного народа судебных решений дел и споров, отнесенных к компетенции органов правосудия.
Правовое государство проверяется состоянием его правосудия – третьей опоры демократии. Именно потребность в беспристрастном правосудии, отправляемом независимыми судьями при строгом соблюдении процессуальных норм, и гарантирует посредством гласного судебного разбирательства принцип состязательности.
Независимость судей, которая признается и которая обеспечивается их статусом, является фундаментальным принципом, лежащим в основе правового государства. Обратной стороной этой независимости является то, что судьи подчинены жестким этическим требованиям (деонтологии) и особому режиму ответственности.
Равенство граждан перед законом и защита личных свобод – это принципы, лежащие в основе независимости судебных органов, так как их нельзя ни представить, ни реализовать, если не будет обеспечена независимость магистратуры.
И эту независимость нужно воспринимать не с позиции интересов самой магистратуры, а, напротив, исходя исключительно из интересов граждан, для которых она является гарантией их равенства перед судом и обеспечивает защиту их личных свобод.
Независимость судей является неотъемлемым условием правового государства, а также фундаментальной гарантией справедливого судебного разбирательства по смыслу ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая была ратифицирована Францией и входит здесь в состав «конституционного блока».
Независимость судей закрепляется государствами во внутренних нормах с наивысшей юридической силой: либо в писаной конституции конкретного государства, либо в фундаментальных принципах права, признаваемых теми государствами, которые не имеют писаной конституции.
Чтобы гарантировать эффективную независимость судей, требуется соблюдать целый ряд условий. Их напомнил Консультативный совет европейских судей (консультативный орган Комитета министров Совета Европы)[127], по мнению которого необходимо, чтобы:
– назначение судей и их продвижение по службе были основаны на четко определенных объективных критериях, учитывающих лишь профессиональные качества соответствующих лиц;
– любое решение, связанное с назначением или профессиональной карьерой судьи, принималось независимым органом и сопровождалось гарантиями, что оно основано исключительно на указанных выше объективных критериях;
