Княжеская власть и духовенство практиковали такие формы благотворительности, как кормление нищих и убогих, учреждение монастырских больниц, открытие сиротских училищ, выкуп пленных, выделение средств на строительство жилья после сильных пожаров в городах, обучение ремеслам детей малосостоятельных родителей, раздача милостыни и др.
В Древней Руси накануне татаро-монгольского нашествия насчитывалось большое количество крупных, средних и малых городов. По утверждению М.Н. Тихомирова, в 1Х в. на Руси было не менее 25 городов, в начале ХШ в. – 224, а к 30-м гг. ХШ в. – не менее 300 городов.
В связи с увеличением числа городов и их бурным развитием возникает новая общественная сила Древней Руси – горожане. Городское население, не связанное или слабо связанное с местными племенными традициями, стало мощной движущей силой в создании и распространении материальных и духовных технологий на всей территории России, в нивелировании племенного разнообразия, в интеграции восточно-славянской этноязыковой общности, в создании новых направлений в системе социальной помощи и ее технологий.
В сложнейших климатических и географических условиях славянская раса смогла сформировать основу своего цивилизованного развития в виде нескольких сотен уникальных русских городов, позволивших ей в конце концов освободиться от татаро-монгольского ига, заложить фундамент развития социальных технологий. Именно города стали центром охраны русских земель, а также обусловили стабильное аграрное развитие России на протяжении нескольких веков.
III цикл (XV–XVII вв.) – РАЗВИТИЕ технологии социальной работы.
Этот период характеризуется дальнейшим усилением церковных видов и форм социальной помощи. Появляются первые элементы государственной системы помощи нуждающимся людям.
Ограниченность и избирательность общинно-корпоративного типа социальной поддержки противоречили государственному принципу равенства подданных перед царем или законом, поэтому государство стремилось ввести собственную (централизованную) систему регламентации социальной поддержки.
С образованием единого Российского государства и по мере его укрепления наряду с церковной и частной благотворительностью в России стал набирать силу процесс оформления государственного призрения. Об участии государства в деле социальной помощи бедным и больным свидетельствует ряд установлений, принятых в годы правления Ивана III (1505–1533). При Иване IV проблема государственного призрения была предметом обсуждения Собора русской церкви («Стоглавого собора») в 1551 г.
По оценке В.О. Ключевского, отцы Стоглавого собора дали совет собирать беспризорных нищих в организованные по городам богадельни и содержать их за счет царской казны, т. е. государства, и за счет сбора милостыни. Об участии церковных учреждений в их содержании «умолчаши».
Подлинным бедствием для россиян были ежегодные набеги татар и угон пленных. Исследователи полагают, что общее количество плененных татарами русских людей в первую половину XVII в. составило от 150 до 200 тыс. человек. Поэтому выкуп пленных с конца XVI в. стал социальным долгом всех россиян. Этот вопрос впервые был поставлен на Стоглавом соборе в 1551 г. В главе «О искуплении пленных» определен их выкуп за счет казны, затраты которой ежегодно должны быть раскинуты «на сохи по всей земле».
С развитием структур управления государства возникают учреждения, берущие на себя функции посредника между княжеской властью и действиями, направленными на помощь и поддержку нуждающихся. Например, организация Полотняночного приказа в 1668 г. стала ведущей системой объединения гражданских институтов, оказывающих помощь и защиту, формой контроля за церковной деятельностью.
