Тенденции развития агломераций. Зарубежный опыт - страница 8

Таким образом, в определение «пригодности для жизни» были включены понятия способности градостроительных систем к самоорганизации и необходимости целевого поддержания их в определенном состоянии как главные темы последних пяти лет. В результате признаны три главных качества градосистем, которые не являются взаимозаменяемыми: пригодность для жизни; гибкость самоорганизации и устойчивость развития.

Определение «сегрегированный город» впервые введено в программе развития Стокгольма до 2030 г. Проблема цельности планировочной структуры, связности инфраструктур, тем не менее, присуща всем крупным и крупнейшим городам, особенно если рассматривать их в качестве центров регионов. Корни планировочной «сегрегации» города кроются в политико-национальной истории развития (например, отражены в проектной документации Статистический округ метрополии Атланты); воплощении новых градостроительных доктрин в историческом городе (например, в Стокгольме); конверсии, приводящей к крупномасштабной маргинализации городских территорий; в устаревании транспортных структур вследствие жесткого функционализма планирования.

Атланту относят к категории городов «без границ». Такие образования рассматриваются как Статистические округа метрополии, которые состоят из графств урбанизированного высокоплотного ядра, в том числе собственно Атланты, пригородов и кольца окраинных графств. В центральном ареале города сложился дисбаланс в развитии северных и южных нейборхудов (микрорайонов) и прилегающих к ним графств. На севере сосредотачиваются «чистые» высокотехнологичные производства, привлекающие, как правило, высококвалифицированное белое население и стимулирующие обратную гентрификацию. Данный процесс, по мнению профессиональных кругов АРА (American Planning Association – Ассоциация планировщиков Америки), есть естественный (не планируемый и не проектируемый в отличие от ревалоризации, реновации и т.п.) процесс реконструкции жилых маргинальных ареалов, находящихся вблизи центров городов или на территориях с повышающейся ценностью после строительства каких-либо значительных объектов, как, например, университета, делового центра и т.д. Причин для возникновения процесса на той или иной территории достаточно много, но главной все же считается рынок жилья. Безусловно позитивный процесс при этом имеет весьма негативные последствия.

Суть происходящего заключается в том, что достаточно состоятельные успешные граждане города, имеющие, как правило, высокое образование, покупают дома в бедных районах (кварталах) и реконструируют их. Постепенно в некогда маргинальные ареалы семья за семьей переселяются граждане среднего достатка. С повышением количества состоятельных семей происходит развитие малого бизнеса, сферы услуг. Изменяется инфраструктура, возрастает качество инженерного обслуживания (в том числе реконструируются сети и дороги). Соответственно повышаются все виды платежей за коммунальные услуги, аренду. Магазины, рестораны с более высококачественным содержанием становятся дороже и т.д. Никакие институты власти или бизнеса напрямую не вынуждают «аборигенных» жителей с низким уровнем доходов покидать свои гнезда. Тем не менее уровень жизни в данном районе значительно возрастает для них, даже если бедные жители и не собираются проводить реконструкцию жилища. К этому приводит повышение уровня коммунальных платежей и расходов на питание из-за вымывания дешевого рынка продуктов. Постепенно граждане с более низким уровнем доходов вынуждены переселяться из указанного района в более дешевый, как правило, находящийся на окраине города. Здесь формируются новые ареалы бедноты. Учитывая, что в США процент успешных семей в среде белых людей значительно выше, чем в среде афро-американцев, коренного, латиноамериканского населения или испано-говорящих граждан, дополнительно происходит национально-этническое расслоение общества, что часто приводит к дестабилизации социального здоровья нации. Следующая проблема заключается в том, что доступное жилье, которое граждане могут самостоятельно купить или построить, в том числе и с помощью кредитов, становится все менее доступным. Одним из показателей гентрификации в этой связи является процентное отношение жилья в собственности и в аренде. Чем выше процент арендуемого жилья, тем больше вероятность гентрификации.