Пунктом 19 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС № 62 устанавливает срок предоставления командированным работником отчета: «…В течение 3 дней по возвращении из командировки работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, документы о найме жилого помещения и фактических расходах по проезду».
Поскольку, в отличие от Положения ЦБ РФ № 62, являющегося элементом валютного регулирования и контроля, Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС № 62 является в данном случае специальным документом, регламентирующим наряду с прочим и порядок определения расходов организаций, связанных с пребыванием работников в служебных командировках, срок предоставления отчета должен определяться на основании пункта 19 Инструкции, то есть в течение 3 дней с момента возвращения работника из командировки.
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 264 НК РФ к расходам на командировку, в частности, относятся расходы, связанные с наймом жилого помещения. По этой статье подлежат возмещению также расходы работника на оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах (за исключением расходов на обслуживание в барах и ресторанах, расходов на обслуживание в номере и прочих расходов личного характера, включенных в счет гостиницы).
Таким образом, с 1 января 2002 г. найм жилого помещения для целей налогообложения прибыли принимается в размере фактических затрат как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств. Указанные расходы будут отражены в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией. При этом приказ Минфина России от 11.07.2001 г. № 51н признан утратившим силу на основании приказа Минфина России от 04.03.2002 г. № 15н.
Для целей бухгалтерского учета при формировании себестоимости продукции (работ, услуг) командировочные расходы (в том числе оплата найма жилья) учитываются в полном объеме.
В отличие от порядка налогообложения сверхнормативных суточных расходы на проживание не включаются в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу, поскольку принимаются в размере фактически произведенных расходов при условии документального подтверждения расходов (пункт 3 статьи 217 и пункт 2 статьи 238 НК РФ). При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные нормы при непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения на территории иностранных государств, не установлены, поэтому сумма расходов по найму жилого помещения в полном объеме включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, но не будет являться объектом обложения единым социальным налогом, поскольку расходы за проживание без документального подтверждения нельзя отнести на расходы, уменьшающие налоговую базу по налогу на прибыль.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 264 НК РФ к расходам на командировку, в частности, относится проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы.
Таким образом, с 1 января 2002 г. расходы на проезд работника к месту командировки за границу и обратно к месту постоянной работы также принимаются в размере фактических затрат.
