Поскольку в предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, наряду с остальными, входит соблюдение прав и свобод человека и гражданина, то прокурор вправе отменить любое незаконное или необоснованное постановление следователя или дознавателя, разрешать жалобы на действия (бездействие) вышеуказанных лиц; отстранить следователя (дознавателя) от расследования, если им допущено нарушение закона при производстве предварительного расследования.
Прокурор вправе давать письменные указания органу дознания, дознавателю, следователю, которые для них являются обязательными.
В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор обладает правами стороны, он поддерживает государственное обвинение, а при отсутствии оснований прокурор вправе отказаться от осуществления уголовного преследования, что влечет за собой прекращение уголовного дела.
Следователь является должностным лицом, уполномоченным осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ст. 38 УПК РФ). Предварительное следствие осуществляют следователи прокуратуры, органов внутренних дел и федеральной службы безопасности. Но независимо от ведомственной принадлежности они обладают одинаковым объемом процессуальных прав и обязанностей.
Следователь – вполне самостоятельная и независимая процессуальная фигура. Он уполномочен возбуждать уголовное дело с согласия прокурора; самостоятельно направлять ход расследования; принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора.
Если прокурор дает письменные указания следователю, касающиеся привлечения лица в качестве обвиняемого; квалификации преступления; объема обвинения; избрания меры пресечения либо отмены или изменения меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого; отказа в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или производства иных процессуальных действий, предусмотренных п. 2-11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; направления уголовного дела в суд или его прекращения; отвода следователя или отстранения его от дальнейшего ведения следствия; передачи уголовного дела другому следователю, а следователь с ними не согласен, то закон дает право следователю не исполнять данные указания прокурора, предоставив возражения вышестоящему прокурору. Вышестоящий прокурор, уважая независимость и самостоятельность следователя, не может обязать последнего выполнять эти указания прокурора. Он может либо отменить их, либо передать уголовное дело другому следователю.
Все остальные указания прокурора (кроме вышеуказанных) обязательны для исполнения следователем и их обжалование не приостанавливает исполнение этих указаний.
При расследовании преступлений следователь взаимодействует с органами дознания. Следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
Требования, поручения и запросы следователя обязательны для исполнения всеми учреждениями, организациями, предприятиями, должностными лицами и гражданами.
