Уголовный закон - страница 43

Нормативные правовые акты, принимаемые высшими органами представительной власти (парламентом) или народом (на референдуме) обладают высшей юридической силой. Они содержатся в законах, оформляются документально.

Законы подразделяются на виды соответственно их месту в правовой системе государства. Так, верховенство в этой системе принадлежит Конституции РФ. К числу законов относятся федеральные законы (федеральные конституционные законы, федеральные (текущие) законы), законы субъектов РФ.

Все иные нормативные правовые акты к законам не относятся. Они имеют меньшую, чем законы, юридическую силу. Это позволяет отнести такие нормативные правовые акты к числу подзаконных нормативных правовых актов. Такие акты имеют лишь подзаконную силу, могут конкретизировать и развивать законоположения и принимаются во исполнение Конституции РФ и законов.

К иным нормативным правовым актам относятся: постановления палат Федерального Собрания РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции, регламенты и другие акты, принимаемые министерствами, службами и ведомствами.

Уголовный кодекс РФ – федеральный конституционный закон. Его можно рассматривать и как нормативный правовой акт высшей силы. Понятие нормативного правового акта характеризует Уголовный кодекс РФ содержательно, не с его внешней, а с его внутренней стороны.

С точки зрения формы УК РФ может рассматриваться как официальный документ, издаваемый Государственной Думой РФ, а с точки зрения содержания – как нормативный правовой акт высшей юридической силы в кодифицированной форме. В этом смысле УК РФ признается непосредственным источником уголовно-правовых норм.

Нормативные правовые акты по вопросам уголовной ответственности и наказания лиц виновных в совершении преступлений могут приниматься посредством законотворческой деятельности органов законодательной власти государства или непосредственно при прямом волеизъявлении народа (на референдуме). «Нормативность» правотворческого акта, в том числе и такого, которому придана форма Уголовного кодекса РФ, а также дополнений и изменений к нему, означает, что его предписания, запреты и дозволения, а также иные требования устанавливаются как непреложный образец, норма, постоянно действующее обязательное для соблюдения правило.

Нормативный правовой акт представляет собой сознательно организованный разработчиками законопроекта результат речетворческого процесса. Разработчик закона является субъектом обычного речетворческого процесса. Особенностью речетворческого процесса, результатом которого служит нормативный правовой акт, является его особый адресат – законодатель. Вследствие этого нормативный правовой акт, получающий письменную форму закона, представляет собой не что иное, как продукт особого речетворческого процесса. Нормативным правовым актом, следовательно, называется продукт особым образом организованного речетворческого процесса, субъектом которого выступает законодательный орган государственной власти, а адресатом – законодатель.

Речь разработчика закона является тем внеязыковым контекстом документа, который поступает в распоряжение толкователя и известен ему как закон. Это значит, что в законе его толкователь сталкивается непосредственно не с правом, а с речью. Следует принять во внимание, что условием понятности речи служит знание ее контекста. Для читателя закона закон – это речь законодателя. Для составителя законопроекта закон – это текст, адресованный законодателю.