2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ
Характер актуальных проблем управления социальным развитием российских организаций определяется общими социально-экономическими условиями, сложившимися в стране в результате либеральных политических и экономических реформ, направленных на освоение рыночных механизмов управления экономикой. К сожалению, их реальная суть свелась к неэффективной приватизации и уходу государства из социальной сферы. В результате возникла новая система социального неравенства с многократным разрывом уровней доходов богатых и бедных, характерным для развивающихся стран. Положение ст. 7 Конституции РФ о том, что Россия является социальным государством, пока не что иное, как декларация о намерениях. Ситуация усугубляется свертыванием социальных услуг и объектов социальной инфраструктуры на большинстве предприятий и кризисными явлениями (табл. 1).
Таблица 1
Изменения социальной инфраструктуры предприятий за 1990–2003 гг.
Наименование показателя
Наименования объектов и отраслей социальной сферы, содержавшихся предприятиями
жилье
медицинские
услуги
детские
сады
дома
отдыха,
санатории
другое
Число предприятий (% от опрошенных) в 1990 г.
78,5
76,7
69,8
38,2
84,4
Из них:
передали все объекты
57,4
22,6
88,5
54,2
55,4
в 2002 г. имели объекты, построенные после 1990 г.
15,1
—
2,0
14,7
17,6
предоставляли услуги в 2003 г. в разных формах
55,7
90,8
26,0
73,3
76,5
В том числе:
содержали объекты на балансе
34,2
67,1
10,4
20,8
76,5
поддерживали объекты, переданные муниципалитету
5,0
4,0
6,7
0,3
—
оказывали финансовую поддержку работникам на приобретение услуг
22,0
42,1
8,9
58,7
—
оказывали поддержку в другой форме
11,7
8,2
3,0
4,5
—
Источник: Лазарева О. В. Социальная сфера российских предприятий: что изменилось за годы реформ? М.: ГУ – ВШЭ, 2004.
Тем не менее предприятия в России «по-прежнему играют активную роль в предоставлении социальных услуг в области инфраструктуры». Некоторые из них рассматривают предоставление таких услуг как «инструмент привлечения и удержания рабочей силы для укрепления своих позиций на местном рынке труда». На ряде предприятий «социальные услуги являются важной формой оплаты труда». К сожалению, отказ большинства предприятий от содержания объектов социальной сферы пока не компенсируется адекватным увеличением бюджетных расходов на данные цели. У государства хронически недостает средств на поддержание в нормальном состоянии объектов социальной инфраструктуры (не говоря об их развитии) в большинстве городов и населенных пунктов. Общий социальный итог отражается в ухудшении качества жизни населения. Оно проявляется в высоких значениях показателей заболеваемости, смертности, преступности (особенно детской), абортов, социального сиротства, беспризорности, алкоголизма, наркомании, снижении рождаемости и продолжающемся (правда, в последнее время не такими высокими темпами, как прежде) сокращении численности населения. В связи с этим усилия предприятий по развитию своей социальной сферы в настоящее время востребованы, как никогда ранее, несмотря на то что государство в последние годы стремится исправить положение с помощью реализации национальных проектов, систематического повышения размеров пенсий и минимальной ставки заработной платы. Хотя нужно признать, что повышение пенсий и заработных плат большинства работников едва покрывает рост цен на товары и услуги, что особенно заметно в кризисный период.
