Управление социальными проектами. Монография - страница 6

В сложившихся условиях в целях увеличения инвестиций частных компаний в социальные проекты необходимо создание дополнительных налоговых стимулов в виде исключения суммы пожертвований из облагаемой прибыли и финансовое регулирование проектов. Требуется также совершенствование системы налогообложения социального предпринимательства, которое обеспечит их освобождение от уплаты налогов на прибыль НДС при осуществлении ими услуг социального обслуживания. Необходимы меры поддержки и социально ориентированных некоммерческих организаций (освобождение от налогов, применение льготных ставок налогообложения и т. д.).

2. Создание финансовых условий.

В современных условиях существуют определенные меры государственной поддержки социальных проектов. Например, в России действуют нормативно-правовые акты, определяющие порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям.

Согласно подп. «л» п. 1 указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации было поручено предусмотреть, начиная с 2013 г., меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Для выполнения вышеназванного поручения в 2012 г. вышло распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2553-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Социальная поддержка граждан”».

Подпрограмма данной программы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», действующая на период с 2013 по 2020 гг., предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

Указанные меры способствуют росту общих расходов бюджета на поддержку некоммерческих организаций. Однако объемы финансирования социальных проектов не так высоки, как это обычно наблюдается в развитых зарубежных странах.

До сих пор степень развития некоммерческого сектора, а также объемы поддержки социальных проектов таких организаций остаются на крайне низком уровне, даже не приближаясь к показателям в западных странах. Неэффективными продолжают оставаться меры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в области обеспечения условий участия в различных конкурсах на получение государственных грантов и субсидий. Особенно такая проблема характерна для субъектов РФ. Множество нарушений отмечается в процессе проведения конкурсного отбора претендента на получение бюджетных субсидий, в частности:

– информация о проведении конкурсов социально ориентированных некоммерческих организаций часто недостаточно открыта;

– сроки приема заявок на участие в конкурсах очень непродолжительные;

– сложность и трудоемкость оформления документации, предоставляемой для участия в конкурсе;

– часто критерии конкурсного отбора являются не просто сложными, а невыполнимыми;

– распределение субсидий среди социально-ориентированных некоммерческих организаций, победивших в конкурсе, является бессистемным;

– состав конкурсной комиссии, как правило, формируется из людей, занимающих государственные должности;

– в случае наличия у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности в результатах конкурса этот факт умалчивается, т. е. «конфликт интересов» не декларируется.