Управление введением ФГОС основного общего образования - страница 9

Среди проблем, связанных с управлением качеством образования в образовательной организации, отметим следующие:

• проблема качества образования в информационном обществе;

• проблема новых «правил игры», по которым должна сегодня жить образовательная организация в связи с принятием ФГОС;

• проблема использования институциональных механизмов, обеспечивающих развитие образовательной организации через систему управления качеством образовательной деятельности.

Создание «дорожной карты» обеспечения гарантий качества образования в условиях новых стандартов является одним из ключевых направлений политики качества в образовательной организации. Главное, чтобы сама система была оптимальной, эффективной и действенной.

Проблема управления качеством образования в информационном обществе связана с кризисом смысла управления, традиционно понимаемого как управление организациями. Развитие организации традиционно понимается как количественные приращения значимых для управления параметров. К примеру, увеличение числа детей, занятых во внеурочной деятельности, увеличение числа учащихся, успешно сдавших ЕГЭ, увеличение числа детей – участников и победителей олимпиад и т. п.

Смена управленческой парадигмы, предпринятой в бюджетной сфере «от управления затратами к управлению результатами» (И. В. Абанкина), в том числе и в образовательной сфере, является попыткой оптимизировать деятельность образовательных организаций, обозначив переход от модели функционирования («управления затратами») к компетентностно ориентированной образовательной модели («управление результатами»).

В условиях нового стандарта руководитель должен понимать, что политика в области качества образования – это политика в области реализации стандарта, а значит, политики обеспечения гарантий качества.

Для руководителя управление качеством образования – это управление организацией, так как именно организации направлено государственное задание на реализацию образовательной программы.

Между тем логика управления в условиях открытых систем связывается с управлением не столько организациями, сколько управлением:

• сетями;

• знаниями;

• содержанием программно-методического комплекса образовательных организаций;

• взаимодействием (коммуникациями);

• результатами;

• процессами;

• информацией;

• средой.

Перечисленные «объекты» уже не могут восприниматься в качестве ресурса для функционирования организации в силу их открытости. Управление качеством образования приобретает статус регулирования, в то время как перечисленные ресурсы являются в первую очередь ресурсами для развития человека и организации, определяя не столько количественные, сколько качественные характеристики образования. В условиях усложнения процессов, происходящих в сфере знаний, заметим, что линейный процесс финансирования организаций во имя «планируемого результата» не имеет причинно-следственной связи и качество образования зависит от множества внеинституциональных (то есть, вне института-организации или вне согласованных норм, правил и традиций) факторов. Собственно процессы управления развитием организации и человека имеют институциональные и внеинституциональные решения. В этом случае управление мы рассматриваем в качестве процесса формирования и трансформации институциональной среды, регулирующей разнообразные процессы и способы коммуникации в рамках процессов, а не только организаций.