Данный документ позволил создать в стране такой механизм развития образования, который смог бы превратить нашу систему образования в реальный фактор развития самого общества. Непрерывное образование – это философско-педагогическая концепция, согласно которой образование рассматривается как процесс, охватывающий всю жизнь человека
[78]. При этом подчеркивается, что понимание развития как непрерывного процесса необходимо соединить с принципом развивающего обучения, с ориентацией образовательной деятельности не только на познание, но и на преобразование действительности.
«Идея непрерывного образования, длящегося в течение всей жизни, получает неожиданное отражение в сфере дошкольного воспитания. Непрерывное и конечное (школьное) образование сталкиваются здесь самым непосредственным образом. Образование не начинается с первого посещения школы – в форме непрерывного оно возникает с первых дней жизни и протекает особенно быстро, невиданными темпами у детей в дошкольном детстве. Школьное образование ставит образование на регулярную основу и делает из образования специальную деятельность – обучение. В школе учат всех и равным образом, в дошкольном непрерывном образовании обучающийся учится сам, только интересному и своеобразным образом…» [67, с. 5]
В 1989 г. решением коллегии Государственного комитета СССР по народному образованию была утверждена новая Концепция дошкольного воспитания, где нашли отражение новые принципы системы образования: демократизация, гуманизация, деидеологизация дошкольного образования и т. д. Были определены ключевые позиции обновления дошкольного учреждения: охрана и укрепление здоровья детей (как физического, так и психического); гуманизация целей и принципов образовательной работы с детьми; обеспечение преемственности между всеми сферами социального становления ребенка; радикальные изменения характера подготовки педагогических кадров; условий финансирования дошкольного образования; перестройка системы управления [54].
Спустя четыре месяца после принятия Концепции непрерывного образования, появился официальный документ – Временное положение об экспериментальной педагогической площадке в системе народного образования, утвержденное приказом ГК СССР по народному образованию от 7 июля 1989 г. № 563 [54].
Анализ этого документа показывает, что речь в нем идет не об экспериментальной деятельности вообще, а главным образом о социально-педагогической инициативе, под которой понимается деятельность, основанная на свободно принятом личном решении, ориентированная на обновление и развитие практики образования, направленная на выдвижение новых прогрессивных целей образования и разработку связанных с ними новых образовательных технологий, на внедрение новых технологий в практику массовой общеобразовательной и профессиональной школы.
Такой ориентир на социально-педагогическую инициативу открывал возможность каждому работнику образования стать носителем этой инициативы, целевой экспериментальной педагогической деятельности на всех четырех основных этапах ее существования: разработки, создания образовательного проекта, внедрения образовательного проекта на уровне апробации и использования его результатов в более широкой образовательной практике.
Все прежние подходы к экспериментальной педагогической деятельности на уровне массовых социально-педагогических инициатив были, как правило, ориентированы на поиск новых «форм и методов», а не на создание новой практики образования, которая должна отличаться от существующей своими целями, содержанием, организационной структурой, системой управления. С массовой социально-образовательной инициативной деятельностью разработчики «Временного положения об экспериментальной педагогической площадке» связывали представления о механизме развития образования.
