В таких условиях ТСО не всегда могут выполнить присоединение объектов на территории СНТ, что приводит к судебным спорам. Например, при невозможности построить сети, ТСО обращаются в суд за расторжением договора, а заявитель, в свою очередь, может обратиться в УФАС или суд по факту нарушения ТСО сроков присоединения.
Несмотря на сложности строительства сетей, ежегодно возрастает количество заявок на техприсоединение объектов, расположенных в границах СНТ.
К причинам роста заявок относится 5 основных факторов:
1. Члены СНТ не несут расходы по содержанию сетей
2. Износ сетей СНТ увеличивает потери электроэнергии
3. Отключение СНТ зимой или отключение всего СНТ из-за неоплаты электроэнергии недобросовестными членами СНТ
4. Граждане не принимают участие в развитии СНТ
5. С 20 октября 2021 действует правило, что заявку на присоединение подает владелец объекта, а не само СНТ
Эти факторы приводят к тому, что члены СНТ стремятся выйти из товарищества и платить за электроснабжение напрямую гарантирующему поставщику без оплаты потерь электроэнергии, возникающих в сетях СНТ. Более подробно о проблемах эксплуатации сетей в СНТ читайте в главе 11: «Как СНТ передать сети на баланс ТСО?».
Глава 4. Члены СНТ и иные владельцы сами подают заявку в ТСО
До 20 октября 2021 года действовала редакция пункта 8.5 Правил, согласно которой только СНТ имело право в интересах владельцев недвижимости обращаться за техприсоединением в ТСО. Такое ограничение в правах правообладателей объектов приводило к судебным спорам между ТСО, заявителями и СНТ.
Чтобы разрешить споры, ФАС России выпустила письмо от 3 июля 2020 года № ИА/56450/20[9] (далее – письмо ФАС России). Этим письмом ФАС России предложила иную трактовку пункта 8.5 Правил, согласно которой владелец имел право самостоятельно подать заявку в ТСО, но с приложением сопроводительного письма от СНТ.
Указанный вариант еще больше создал правовой неопределенности, поскольку в пункте 11 Правил нет обязанности для заявителя направлять иные документы. На фоне этого в практике разгорелись новые споры о трактовке пункта 8.5 Правил с учетом вышеуказанного письма. Например, одни ТСО учитывали письмо ФАС России и принимали заявки от членов СНТ с сопроводительным письмом от товарищества. И наоборот, другие ТСО не учитывали письмо ФАС России, поскольку это разъяснение не являлось нормативным актом.
После письма ФАС России, многие ТСО подверглись штрафу по статье 9.21 КоАП РФ за отказ в принятии заявки от членов СНТ несмотря на то, что они действовали строго по пункту 8.5 Правил в старой редакции. Более того, это письмо стало предметом обжалования в Верховном суде РФ по жалобе ТСО. На момент рассмотрения дела, в пункте 8.5 Правил были внесены изменения, которые позволили владельцам объектов самостоятельно подавать заявки в ТСО. В свою очередь, ФАС России издала корректирующее письмо от 17 ноября 2021 года № МШ/97528/21, где исключила необходимость прилагать к заявке сопроводительное письмо СНТ. Поскольку письмо ФАС России не являлось нормативным актом, решением Верховного Суда РФ от 18 ноября 2021 года № АКПИ21–736 оно не было признано недействующим.
Позже определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14 апреля 2022 года № 305-ЭС21–26462 суд указал, что пункт 8.5 Правил в редакции до 20 октября 2021 года позволял подавать заявку на техприсоединение только самим СНТ в интересах владельцев объектов, расположенных в СНТ.
