Эволюция конституционного законодательства России 1988-2023 гг. - страница 12

После проведения данного референдума в конце апреля 1993 г. объявляется о наличии отдельного «президентского» проекта Конституции. Он был разработан группой, в которую входили С. С. Алексеев, А. А. Собчак и С. М. Шахрай[50]. Решением Президента Б. Н. Ельцина с напутствием о том, что «советский тип власти не поддается реформированию и Советы и демократия несовместимы», созывается Конституционное совещание[51]. Заседания Конституционного совещания проводятся в июне и июле 1993 г., а уже 12 июля 1993 г. «доработанный и согласованный» проект Конституции РФ, исходящий от «президентского» Конституционного совещания, подписывается и вскоре публикуется для всеобщего сведения.

Несмотря на то, что компромиссов с Верховным Советом как институцией Б. Н. Ельцин уже перестал искать, детище Верховного Совета – проект Конституционной комиссии – на заседаниях Конституционного совещания изучалось основательно и было принято в расчет[52]. Также и наоборот, Конституционная комиссия Верховного Совета перенимала отдельные формулировки у проекта Конституционного Совещания[53]. Речь шла о «сближении» проектов. Однако, поскольку большее практическое значение для оценки дальнейшего хода эволюции российского конституционного законодательства имеет проект Конституционного совещания в силу того, что именно этот вариант текста превратился в итоге в действующую Конституцию РФ, более важно уловить влияние проекта Конституционной комиссии на текст Конституционного совещания.

Так, по оценке В. Д. Зорькина значение проекта конституции от Конституционной комиссии такого, что ее «большинство проектных положений вошли в текст принятой в 1993 году Конституции»[54]. Также и по свидетельству ответственного секретаря Конституционной комиссии О. Г. Румянцева, «за проектом Конституционной комиссии был значимый конституционно-идеологический и текстуальный вклад в окончательный документ, за исключением статуса Президента, Правительства и парламента и системы отношений между ними»[55]. В другом месте своего уникального многотомного сборника материалов об истории разработки Конституции РФ О. Г. Румянцев говорит о влиянии проекта Конституционной комиссии так: «В результате интенсивной работы участниками Конституционного совещания и его рабочей комиссии в первоначальный «президентский» проект было внесено несколько сотен поправок, восстановлены многие наработки Конституционной комиссии, а также заполнены, хотя и не всегда лучшим образом, многочисленные пробелы первоначального президентского проекта. Конституционное совещание приняло предложение Комиссии зафиксировать в качестве первой главы Конституции основы конституционного строя, чего не было в первоначальном президентском проекте, равно как и самого понятия конституционного строя. В основу главы 2 – о правах и свободах человека и гражданина – был положен проект Конституционной комиссии»[56]. Однако, по целому ряду вопросов Конституционное совещание имело принципиально иное видение в сравнении с проектом Конституционной комиссии