Эволюция конституционного законодательства России 1988-2023 гг. - страница 15

Той же датой Конституционный Суд РФ принимает Заключение о том, что Указом № 1400 нарушается целый ряд статей действующей Конституции РФ, что служит основанием для отрешения Президента РФ Б. Н. Ельцина от должности[61]. Однако дальнейшая активность Верховного Совета и его сторонников купируется с использованием всех доступных средств, включая применение оружия против защитников Белого дома[62] 3–4 октября 1993 г.

Наименование Указа № 1400 («О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»), а также п. 2 о доработке проекта Конституции РФ к 12 декабря 1993 г. свидетельствует, что данный шаг был частью стратегии Б. Н. Ельцина о принятии в России новой Конституции. Последнее заседание Конституционной комиссии, созданной Съездом народных депутатов в 1990 г.[63] состоялось 18 сентября 1993 г. Наиболее активная фаза редакционной работы с итоговым текстом проходила с 11 октября до 8 ноября 1993 г. В этот период проект Конституции «прошел существенную доработку в Администрации Президента при участии органов Конституционного совещания и под личным контролем и при непосредственной частичной правке Президента РФ»[64].

Указом 15 октября 1993 г. № 1633 Президент РФ назначил всенародное голосование по проекту Конституции на тот же день, что и намеченные ранее выборы депутатов Госдумы – 12 декабря 1993 г.[65] Последние редакционные правки вносятся в текст проекта Конституции в конце октября – начале ноября 1993 г.[66] До самого последнего момента работа продолжает вестись по весьма принципиальным вопросам[67]. 10 ноября 1993 г. финальный проект Конституции РФ, выносимый на всенародное голосование, публикуется в средствах массовой информации для всеобщего ознакомления[68]. С 11 ноября по 11 декабря 1993 г. проходит месяц агитации «за» или «против» проекта Конституции РФ, которая осуществлялась параллельно с агитацией в ходе избирательной кампании по выборам депутатов нового федерального парламента (проводились выборы как в Государственную Думу, так и в Совет Федерации).

Всенародное голосование по проекту Конституции РФ прошло 12 декабря 1993 г. Согласно протоколу Центральной избирательной комиссии РФ от 20 декабря 1993 г. голосование было признано состоявшимся. По официальным данным в голосовании приняли участие 58 млн зарегистрированных избирателей, или 54,8 %, из них почти 33 млн избирателей (или 58,4 %), проголосовали «за».

В результате Центральная избирательная комиссия РФ констатировала принятие новой Конституции РФ:

«1. Признать всенародное голосование 12 декабря 1993 года по проекту Конституции Российской Федерации состоявшимся.

2. Признать, что Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием.

3. Направить текст Конституции Российской Федерации для официального опубликования одновременно с настоящим Постановлением в газетах “Российская газета” и “Российские вести”, в ИТАР, а также для издания массовым тиражом издательством “Юридическая литература”»[69].

Согласно п. 1 Раздела II «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ «день всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации. Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями». И на основании того же пункта Раздела II «Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования», что имело место 25 декабря 1993 г.