Формы непосредственной демократии - страница 41

Существуют две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные. Косвенные выборы предполагают, что члены представительного органа или единоличный выборный орган избираются выборщиками – лицами, специально избранными для осуществления выборов в соответствующий орган.

В ходе многостепенных выборов избирается вначале один орган, который затем уже сам избирает другой орган иного уровня. Например, в России, согласно Конституции 1978 г. в редакции 1989 г., граждане выбирали народных депутатов России, которые собирались на Съезд народных депутатов России, избирающий из своего состава членов Верховного Совета России.

Выборы, в зависимости от сроков проведения, могут быть очередными, внеочередными и дополнительными.

В странах, которые не знают института парламентской ответственности, глава государства обычно не имеет права роспуска парламента. Поэтому парламентские выборы в таких странах проводятся в строго установленные промежутки времени – по истечении срока полномочий представительного органа. Такие выборы называются очередными.

Внеочередные выборы проводятся в случае досрочного роспуска парламента главой государства. Сроки проведения таких выборов могут меняться в зависимости от политической ситуации. Согласно ст. 111 и 117 действующей Конституции РФ Президент РФ вправе распустить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Следовательно, внеочередные выборы могут быть проведены и в России.

Дополнительные выборы проводятся в случае открытия по различным причинам вакансии в парламенте.

По территории проведения выборы могут быть федеральными, субъекта федерации и муниципальными.

По виду формируемого органа: выборы представительного органа и выборы выборного должностного лица.

По субъекту назначения: назначаемые главой государства (напр., Президентом РФ – выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), руководителем субъекта федерации или главой муниципального образования; назначаемые представительным органом или его палатой (например, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – выборы Президента РФ); назначаемые Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта федерации; судом.

Итак, выборы можно классифицировать по следующим основаниям: процедуре проведения, срокам проведения, территории проведения, виду избираемого органа (должностного лица), субъекту назначения.

Достоинства и недостатки различных избирательных систем широко обсуждаются в литературе. Считается уже математически доказанным, что идеальной демократической процедуры проведения выборов не существует113. Поэтому при выборе избирательной системы решающую роль играет соотношение приоритетов: если во главу угла ставится формирование стабильного эффективного правительства, предпочтение отдается мажоритарной системе; если же делается акцент на адекватном представительстве в парламенте интересов различных групп населения – пропорциональной114.

Конец ознакомительного фрагмента.