Гений места: Как альянс власти, бизнеса и сообщества меняет города - страница 7
На каждом из пяти витков своего развития – становление, наработка связей, расширение влияния, переоценка ценностей, сопричастность – власть, бизнес и сообщество приобретают новые качества и новые возможности. Важно понимать, что их объединение для решения общих вопросов возможно лишь на пятом уровне развития каждого субъекта отношений – на уровне сопричастности, зрелости.
Глава 1
Власть. Созидательное государственное управление
Созидательная модель государственного управления отражает процесс эволюционного поступательного развития государственного служащего и расширения его мировоззрения по мере продвижения по карьерной лестнице.
Между развитием городов и становлением институтов власти – прямая связь. Зрелая городская власть создает свой город будущего, прислушиваясь к инициативам двух других акторов этого процесса, а также выступая его инициатором.
Примеры созидательного государственного управления можно увидеть на протяжении всей истории Российского государства и при необходимости проанализировать их.
Реформы Екатерины II. Издание 7 ноября 1775 г. законодательного акта «Учреждения для управления губерний Российской империи», принятого в целях совершенствования управления экономикой и заложившего основы административно-территориального деления страны на длительный период. Согласно этому документу, были упразднены провинции, упорядочено деление России на губернии и уезды, создана новая судебная система по сословиям, реформирован местный административно-полицейский аппарат.
Реформы Александра II. Утверждение 1 января 1864 г. «Положения о губернских и уездных земских учреждениях», которым вводилось всесословное самоуправление. Это стало значительным шагом к развитию социально-экономической и культурной жизни освободившегося от крепостничества крестьянства. В 1870 г. Александр II утвердил Городовое положение, которое позволило создать выборную городскую думу.
Советское время ознаменовалось объединением сил государства, общества и личности. Примером тому служит разработка государственного плана мелиорации засушливых земель страны путем переброски северных вод на юг, успехи в науке и технике, образовании, международной политике, реформы в правоохранительной системе.
Созидательное государственное управление сегодня характеризуется точностью, масштабностью и общественной значимостью предпринимаемых правительством действий. Приведу наиболее яркие примеры.
Децентрализация. Передача части полномочий и ответственности от центрального правительства на региональный и местный уровни. Это позволяет органам местного самоуправления более оперативно и гибко реагировать на потребности населения, а также стимулирует инициативу и ответственность на местах.
Использование информационных технологий. Электронные государственные услуги, автоматизация многих процессов и развитие открытого доступа к информации способствуют повышению прозрачности и эффективности работы органов власти.
Клиентоориентированность. Ориентация на удовлетворение потребностей граждан подразумевает повышение качества предоставляемых услуг, расширение их ассортимента и доступности, а также снижение бюрократических препятствий для их получения.
Востребованность данной темы сложно переоценить, она стала невероятно актуальной ввиду больших перемен в стране и за ее пределами, смены поколений госслужащих, появления новых требований к их мотивации.