Четвертая особенность – «децентрализация» гражданской обороны, повышение самостоятельности губернаторов, но при распределении финансовых расходов на федеральный, местный уровень и частный сектор.
Приоритетные мероприятия гражданской обороны:
♦ расширение сети защитных сооружений, в первую очередь по линии строительства подземных сооружений двойного назначения (гаражи, тиры, кафе, склады и т. д.); – модернизация и расширение существующей системы оповещения населения; – создание автоматизированных систем радиационного контроля и наблюдения; – создание резервов материально-технических средств ГО (средства индивидуальной защиты, приборы, техника и т. д.) в оптимально обоснованных объемах;
♦ совершенствование организационной структуры, технической оснащенности сил ГО, активное использование возможностей альтернативной службы;
♦ создание надежной системы управления, связи и т. д.
Таким образом, гражданскую оборону и защиту от ЧС природного и техногенного характера целесообразно было бы рассматривать комплексно, как гражданскую защиту населения.
1.3. Гражданская оборона в РФ
Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяет Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122, 19.06. 2007, 25.11. 2009, 27.07,23.12. 2010).
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные задачи в области гражданской обороны:
♦ подготовка населения в области ГО;
♦ оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
♦ эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
♦ предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
♦ проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
♦ проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;
♦ первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
♦ борьба с пожарами, возникшими при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;
♦ обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
♦ санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
♦ восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;
♦ срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
♦ срочное захоронение трупов в военное время;
