Информация и общественное мнение. От репортажа в СМИ к реальным переменам - страница 2

• последствия тенденциозности СМИ;

• влияние рыночных и внерыночных факторов, включая источники предубеждений, на подачу новостей;

• задачи государственного регулирования деятельности СМИ.

Последняя глава посвящена условиям функционирования СМИ в развивающихся странах. Приведенные примеры помогают разграничить различия в состоянии стран и условиях рынка, с которыми СМИ и регулирующие органы имеют дело в развивающихся и развитых странах.

Способность СМИ влиять на результаты функционирования экономического и политического рынка обсуждалась в ряде недавних публикаций (World Bank, 2002a, 2002b). Выпуски новостей и реклама оказывают непосредственное влияние на поведение потребителей на рынке товаров и услуг в нескольких аспектах:

• знакомят с информацией о продукте;

• устанавливают повестку дня, влияя на потребительский спрос (к примеру, товары, произведенные с использованием детского труда, могут изображаться негативно);

• обостряют конкуренцию на рынке, оповещая потребителей о товарах-заменителях, или повышают спрос, информируя о взаимодополняющих товарах;

• уведомляют потребителей и производителей об общем состоянии рынка, влияющем на профиль доходов, например о состоянии фондового рынка;

• уведомляют потребителей и производителей об изменениях в политике, влияющих на рынок товаров и услуг, или иных внерыночных факторах, которые отражаются на благосостоянии населения, например об изменениях денежно-кредитной политики.

Выпуски новостей и реклама могут влиять и на поведение на политических рынках:

• информируют избирателей о взглядах политиков и лидеров и последствиях их действий;

• информируют граждан о результатах государственной политики;

• определяют тематику новостей или занимают определенную позицию по политическим, социальным или экономическим вопросам, влияя на поведение и взгляды – а в конечном итоге на голоса – потребителей медийных продуктов.

Репортажи СМИ могут помочь правительству заручиться поддержкой населения и добиться одобрения государственной политики, а также способствовать или препятствовать реализации нового политического курса, информируя о возможных выгодах или издержках. Репортажи СМИ могут повысить спрос на изменения в государственной политике. С помощью СМИ граждане знакомятся, к примеру, с планами правительства в отношении занятости или социального обеспечения или узнают о росте государственных расходов в определенных областях. В таких разных странах, как Мексика, Соединенные Штаты и Доминиканская Республика, СМИ привлекают внимание общественности к издержкам либерализации торговли или соглашений о свободной торговле.

Выпуски новостей влияют на политику, меняя характер распределения голосов избирателей, и на репутацию отдельных лиц, поскольку о своей репутации беспокоятся даже те, кто не избирается на выборные должности. Влияние информации на репутацию и ее значение в стимулировании определенных типов поведения имеет массу документальных подтверждений (World Bank, 2002a, 2002b). Власть имущие стремятся распространять информацию, которая представляет их в выгодном свете, и ограничивать нелестные сведения. Людей волнует их репутация на рабочем месте и в социальных кругах. Таким образом, кара или вознаграждение, которыми оборачивается освещение информации в СМИ, закономерным образом изменяют поведение, а следовательно, и степень ответственности. И наконец, информирование о достижениях государственных образований и отдельных лиц стимулирует результативность работы и повышает качество политических решений. Информационное наполнение СМИ не только помогает контролировать деятельность, которая волнует граждан, медиаструктуры могут также заострять внимание на определенных вопросах и устанавливать повестку дня (McCombs and Shaw, 1972)