Информация и общественное мнение. От репортажа в СМИ к реальным переменам - страница 3

Чтобы освещение информации в СМИ влияло на государственную политику, необходимо первое условие – «доступ к СМИ». Иными словами информация должна достигать релевантной аудитории. Во многих развивающихся странах такой доступ ограничен и зависит от факторов, неподвластных медиакомпаниям, – от инфраструктуры, от государственной политики, направленной на сдерживание конкуренции, или от конъюнктуры рынка, которая сказывается на рентабельности частных СМИ. Если новости поставляют как государственные, так и частные компании, целевая аудитория не всегда определяется доходами. Государство может ограничивать или облегчать доступ к СМИ, руководствуясь соображениями нефинансового характера. Так правительство может целенаправленно расширять доступ к СМИ, пропагандируя свои политические акции. Подобным образом частные компании и неправительственные организации могут содействовать расширению доступа к СМИ, – даже если такие меры не рентабельны с финансовой точки зрения, – чтобы поставить на повестку определенные вопросы некоммерческого характера или обеспечить поддержку тем или иным деловым операциям.

Второе условие – СМИ должны освещать информацию, актуальную для принятия политических решений, важных для избирателей и широкой общественности, а не сосредотачиваться на развлечениях. Третье условие воздействия СМИ на политику требует, чтобы граждане имели возможность влиять на деятельность должностных лиц, опираясь на полученную информацию.

В главе 2 Стрёмберг и Снайдер изучают вопрос о том, как доступ к СМИ и содержание новостей влияют на политическое поведение и политический курс. Они утверждают, что расширение доступа к СМИ отражается на структуре государственных расходов. Ряд исследований увязывает доступ к СМИ со структурой государственных расходов и даже коррупцией в правительстве. Кроме того, Стрёмберг и Снайдер показывают, что там, где пресса освещает местные политические реалии, избиратели лучше информированы, а политические деятели более активны. Итоговое влияние на государственную политику состоит в том, что в регионах, где новости освещаются лучше, правительство тратит больше финансовых ресурсов.

Стрёмберг и Снайдер рассматривают характер распределения информационного потока между новостями и развлечениями, и между местными и национальными новостями. Этот характер отчасти зависит от потребительского спроса. СМИ, как правило, не освещают вопросы, не представляющие интереса, поскольку последние не привлекают аудиторию. СМИ могут определять повестку дня и освещать новости, которые, по мнению их владельцев, следует довести до сведения общества, а могут «создавать» новости, чтобы привлечь аудиторию. Если СМИ прежде всего освещают новости, а не развлекают аудиторию, их влияние определяется тем, актуальны ли данные новости для заинтересованных лиц и используется ли данная информация для принятия решений.

В главе 3 Джордж и Вальдфогель изучают вопрос о том, как технологические и стоимостные факторы медийной индустрии влияют на информационное наполнение СМИ и политические рынки. По их мнению, технологические достижения облегчают и удешевляют консолидацию потребителей на больших территориях. Более того, поскольку постоянные издержки, связанные с созданием медиапродукции, высоки, чем шире аудитория, тем ниже относительный показатель производственных затрат. Такие экономические факторы заставляют СМИ предпочитать продукцию, тематика которой привлекает разнообразную аудиторию. Поскольку высокие постоянные издержки заставляют СМИ привлекать как можно более широкую аудиторию, зачастую медиапродукция не слишком хорошо отражает местные вкусы.