Читать онлайн Румин Ислам - Информация и общественное мнение. От репортажа в СМИ к реальным переменам

Выпускающий редактор В. Ионов

Технический редактор Н. Лисицына

Корректор Е. Чудинова

Компьютерная верстка А. Абрамов

© Information and Public Choice: From Media Markets to Policy Making

The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, 2008

© Информация и общественное мнение: от репортажа в СМИ к реальным переменам.

The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, 2010

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

Я хочу поблагодарить участников конференции «Влияние средств массовой информации на государственную политику», которая состоялась 12–13 апреля 2007 г. и стала основой для настоящей книги: Каролин Анстей, Шанту Девараджана, Алана Гелба, Стина Лау Йоргенсена, Дэниела Кауфмана, Стива Нэка, Брайана Найта, Мустафу Набли, Ракеша Нанджиа, Сину Одугбеми, Санджая Прадхана и Джанет Стил. Я также выражаю признательность тем, кто внес вклад в подготовку книги и организацию конференции: Дульче Афзал, Лукасу Боссарду, Хуану Кастило, Блэр Энн Коркоран, Джону Дидье, Максин Алонсо Пинеда, Сунетре Пури и Кейтлин Тьерни.

Румин Ислам – менеджер отдела снижения уровня бедности и управления экономикой Института Всемирного банка. Ранее – директор по персоналу проекта Всемирного банка World Development Report 2002: Building Institutions for Markets (Доклад о мировом развитии 2002 г. Создание рыночных структур). Была консультантом главного экономиста и старшего вице-президента в группе экономики развития Всемирного банка. Работала в подразделениях Всемирного банка в нескольких регионах. Специалист по международным экономическим отношениям, макроэкономике и финансовой стабильности, реструктуризации расходов на государственные нужды, стратегии развития страны, реструктуризации государственного долга, реформированию финансового сектора, реформированию управления и организационной структуры и развитию частного сектора.

Пьер-Ив Андро – дипломированный специалист по юриспруденции и бизнесу. С 1994 г. работает в Европейском парламенте, в 1996 г. – перешел в Европейскую комиссию, где работал в различных группах, отвечающих за разработку стратегии в сфере международного торгового права и законодательства о конкуренции. Участвовал в разработке официального документа об основах управления в Европе, внес свой вклад в работу группы по созданию единого политического пространства в Европе. Член рабочей группы департамента информационного общества и СМИ, занимается проблемами плюрализма, свободы слова и влияния технологических изменений в медиасфере на экономику.

Стефано ДеллаВинье – старший преподаватель факультета экономики Калифорнийского университета в Беркли с 2002 г. Специализируется на прикладных аспектах психологии и экономики. Его работы публиковались в таких международных изданиях, как American Economic Review, Quarterly Journal of Economics, Journal of Finance и Journal of Labor Economics. Ответственный исполнитель исследования по гранту Национального научного фонда (2004–2007 гг.), стипендиат Фонда Альфреда П. Слоуна за 2008–2010 гг. Доктор философии Гарвардского университета. Работа ДеллаВинье по экономике медийной индустрии уделяет основное внимание двум аспектам: влиянию СМИ, в частности канала Fox News, на голосование и влиянию освещения насилия в СМИ на преступления с применением насилия.

Мэтью Генцкоу – старший преподаватель экономики и научный сотрудник факультета Йохана Хёйзинга в Высшей школе бизнеса Чикагского университета. Занимается исследовательской работой по теории отраслевых рынков в Национальном бюро экономических исследований. Получил степень доктора философии по экономике в Гарвардском университете в 2004 г.

Лиза Джордж – старший преподаватель Хантер-Колледжа Городского университета Нью-Йорка. Ранее преподавала на факультете экономики Университета штата Мичиган. Занимается прикладной экономикой, специализируясь на теории отраслевых рынков и политэкономии. В настоящее время исследует экономику медийных рынков.

Бамбанг Харимурти – ведущий индонезийский журналист, активист движения за чистоту власти в стране. С 1999 г. возглавляет еженедельный журнал TEMPO. Член Регионального консультативного совета Юго-Восточной Азии за открытое общество и Ассоциации по восстановлению активов и борьбе с коррупцией. Получил диплом магистра в Школе государственного управления Джона Кеннеди при Гарвардском университете.

Итан Каплан – старший преподаватель экономики Института международных экономических исследований и приглашенный старший преподаватель экономического факультета Калифорнийского университета в Беркли. Получил степень доктора философии по экономике в Беркли в 2005 г. Специализируется в области политэкономии и международной макроэкономики.

Джонатан Леви – помощник главного экономиста Федеральной комиссии по связи в Вашингтоне. Помимо консультирования главного экономиста – в первую очередь по вопросам политики в медиасфере, – выступает в качестве посредника между главным экономистом и экономистами в бюро и офисах комиссии. Старший экономист офиса стратегического планирования и анализа политики комиссии. Работает в комиссии с 1980 г. Ранее преподавал в Университете Висконсина – Милуоки. Получил степень доктора философии по экономике в Йельском университете. В 1993 г. был стипендиатом программы Фулбрайта на факультете гуманитарных и социальных наук в Сиднейском технологическом университете, где изучал торговые отношения США и Австралии в сфере телевизионных программ и кинопроизводства.

Зиад Маджед – независимый исследователь социальных и политических проблем в арабском мире. Консультант Международного института непрерывного диалога (International Institute for Sustained Dialogue) в рамках проекта по организации поликультурного диалога между арабскими, европейскими и американскими учеными и политиками. Имеет степень кандидата политических наук в Институте политических исследований в Париже, получил степень магистра искусств по арабской литературе в Американском университете в Бейруте. Работает в представительстве Internews в Бейруте и в Международном институте демократии и содействия выборам (International IDEA) в Стокгольме.

Эдетаен Оджо – исполнительный директор нигерийского подразделения Международной ассоциации по защите свободы слова, директор Центра свободы информации в Африке в Лагосе, Нигерия, председатель редакционной коллегии журнала Media Rights Monitor в Лагосе. Имеет степень магистра международной журналистики Лондонского городского университета и степень бакалавра Университета Обафеми Аволово в Нигерии.

Мария Петрова – соискатель ученой степени доктора философии в Гарвардском университете. Занимается политэкономией средств массовой информации и политикой зарубежных инвестиций.

Риккардо Пульизи – стипендиат фонда Марии Кюри по программе постдокторантуры в ECARES, Брюссельского свободного университета. Выпускник Колледжа Гизльери, получил степень доктор философии по экономике в Лондонской школе экономики, имеет докторскую степень по государственным финансам Университета Павиа.

Джесс Шапиро – старший преподаватель экономики Школы бизнеса Чикагского университета. Занимается исследованиями труда в Национальном бюро экономических исследований. Получил степень доктора философии в Гарвардском университете в 2005 г., в 2005–2007 гг. – научный сотрудник Центра Беккера по исследованиям теории цен Чикагского университета.

Джеймс Снайдер-мл. – профессор политологии Фонда Слоуна и профессор экономики. Его работы посвящены финансированию выборов и предвыборных кампаний, правовому поведению, законодательным учреждениям, прямой демократии и средствам массовой информации.

Джозеф Стиглиц – экономист и профессор экономического факультета Колумбийского университета и Школы международной и государственной политики. Награжден медалью Джона Бейтса Кларка в 1979 г., лауреат Нобелевской премии по экономике за 2001 г. Бывший старший вице-президент и главный экономист Всемирного банка. Джозеф Стиглиц создал на базе Колумбийского университета научное сообщество экономистов и политологов «Инициатива за политический диалог». Председатель Всемирного института исследований бедности Манчестерского университета.

Давид Стрёмберг – научный сотрудник Института международных экономических исследований Стокгольмского университета. Имеет степень доктора философии по экономике Принстонского университета. Автор книги «Пособие по политической экономии: пояснения к экономической политике» (Workbook to Accompany Political Economics: Explaining Economic Policy) в соавторстве с Изабель Брокас, Майклом Кастаньера и Ронни Разином.

Джоэл Вальдфогель – профессор Фонда Эренкранца, глава факультета бизнеса и государственной политики Школы бизнеса Уортона Пенсильванского университета и научный сотрудник Национального бюро экономических исследований. В 1990–1997 гг. работал на экономическом факультете Йельского университета. Его научные интересы включают право, экономику и теорию отраслевых рынков, прежде всего медийных. Он изучает эффективность свободного доступа на радиорынках, взаимосвязь частного и государственного вещания, влияние консолидации собственности на разнообразие программ, удовлетворение потребностей меньшинств на медийных рынках, связь деятельности местных СМИ и политической активности, нарушение прав на интеллектуальную собственность и другие вопросы.

Массмедиа как поставщики информации способны влиять на результаты политической и экономической деятельности, снижая затраты общества на получение информации. В предпринимательстве, быту и большинстве других областей именно они являются основным источником информации о решениях в сфере государственной политики и текущем состоянии общества и экономики. Как отбираются новости, которые анализируют и распространяют средства массовой информации, и под каким углом освещаются избранные сведения?

Принимать такие решения зачастую не просто. Обеспечение информацией стоит дорого, и медийные компании вынуждены обслуживать два рынка: собственников/подателей рекламы и потребителей{1}. Тем, кого волнует воздействие СМИ на результаты экономической и политической деятельности, важно оценить их экономическую эффективность и влияние на другие рынки. В этой книге рассматриваются факторы, которые отражаются на содержании средств массовой информации и круге освещаемых вопросов, и воздействие СМИ на государственную политику за счет влияния на политику и экономику{2}.

В главах этой книги анализируются как ограничивающие условия рынка, которые сказываются на СМИ, и в первую очередь на новостях и контенте, так и влияние освещения новостей{3} на экономические и политические решения. Здесь рассматриваются следующие темы:

• свидетельства того, что освещение событий в СМИ влияет на результаты политической и экономической деятельности, государственную политику и формирование политического курса;