Комментарий к федеральному закону от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», 2008 г. - страница 2

Кроме сказанного, политическая реклама ограничена во времени. Если актуальность коммерческой рекламы определяется рекламодателем, то сроки проведения политической агитации ограничены законом.

Ст. 3 Закона «О рекламе» относит к числу политической рекламы предвыборную агитацию – одно из основных средств демократической и законной политической борьбы, основанной на состязательности и гласности, с целью прихода к власти. Суть ее в убеждении избирателей о необходимости сделать выбор в пользу определенной кандидатуры.

Агитация же по вопросам референдума – это активность граждан, их групп, общественных объединений, направленная на побуждение к проведению референдума или отказу от него, голосованию на референдуме или проявлению пассивности, даче положительного или отрицательного ответа на вопрос референдума. Круг вопросов государственной важности, которые могут быть вынесены на референдум, определен частью 5 ст. 6 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ.

Таким образом, специфика затрагиваемых вопросов, отсутствие товара или услуги в прямом смысле этих слов и наличие признака политической цели вместо коммерческой исключают политическую рекламу из сферы действия Закона «О рекламе». Производство, размещение политической рекламы и проведение предвыборной агитации урегулированы Федеральным законом от 21 июня 1995 года № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», Федеральным законом от 17 мая 1995 № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», иными Федеральными законами и региональными нормативными актами.

• Действие комментируемого Закона не распространяются на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Доступная информация играет очень важную роль для правильного выбора потребителя. Купить товар с требуемыми качествами можно только в том случае, если сведения о товаре предоставлены в полном объеме, они соответствуют действительности и объясняют потребителю, для чего нужен товар, как его эксплуатировать, хранить и чего делать не рекомендуется, где, у кого и как его приобрести.

Введение требований об обязательном указании производителем или продавцом каких-либо сведений о товаре может быть связано также с особенностью деятельности предпринимателя – поставщика услуг, товара, с отдельными свойствами продукта. Например, употребление лицом, не знающим о наличии в продукте противопоказаний для него, этого продукта, может неблагоприятно сказаться на здоровье человека. Поэтому потребителю необходимо знать информацию о составе продукта или о его производителе (для некоторых организаций характерно добавление определенных компонентов, которые не все приемлют).

Разобраться, чем эта информация отличается от рекламы, помогают информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 № 37 «Обзор Практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» и письмо Федеральной антимонопольной службы «О разграничении рекламы и иной информации» от 16 марта 2006 г. № АК/3512. Перечень же обязательной информации можно найти, например, в Законе «О защите прав потребителей».

Из этих актов следует, что к обязательной информации относится та, которая направлена на защиту потребителя от недобросовестных действий продавца: соответствие государственным стандартам, техническим условиям, наличие у организации лицензии, информации о сертификатах и их номерах, о сроке годности товара.