Вообще обозначенным субъектам закон строго запрещает вести деятельность хозяйствующих организаций, основанную на соперничестве и преследующую извлечение прибыли. Абзац 2 части 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 22 марта 1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» гласит: «Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации». Поэтому рекламный характер информации, для которой коммерческий интерес превыше всего, недопустим для сообщений государственных и муниципальных структур. Однако социальная реклама в силу прямого допущения настоящего закона является прерогативой именно государства и муниципалитета (п. 1 ст. 10).
• В подпункте 5 речь идет о материальных носителях информации нерекламного характера. Это вывески (надписи) и указатели. Основная их задача – обеспечить быстрый оперативный поиск потребителем нужного ему объекта, адресовать, направить, подсказать, не формируя интерес к лицу, товару, идеям и начинаниям и не способствуя реализации товаров, идей и начинаний. Так указание на профиль организации («нотариальная контора», «дом культуры», «парикмахерская», «игровой центр») или товар, на продаже которого она специализируется («Рыба», «Одежда») является обычаем делового оборота, а не рекламой заведения или учреждения. Чтоботличить рекламу от просто указателя, необходимо помнить следующее. Во-первых, рекламный материал может размещаться где угодно: на соседней улице, в другом городе, а вывеска или указатель располагаются на объекте, о котором информируют, или в непосредственной близости от него. Например, если в офисном центре находится множество организаций, а интересующая нас, например, багетная мастерская арендует маленькую комнату в глубине здания. Указателем для нее может считаться табличка, расположенная у общего входа с указанием объекта, этажа и номера помещения, дублирующая ее – перед разветвлением коридора и размещенная на двери кабинета, в котором находится организация. Рекламой же могут признать вывеску этой мастерской, которая находится на общем козырьке здания и не дает ответа на вопрос, где именно в этом здании можно заказать багету, а привлекает внимание к самому факту наличия по данному адресу багетной мастерской.
Во-вторых, реклама распространяется для того, чтобы, воздействуя на сознание потребителя, убедить его в необходимости приобретения именно этого товара или услуги. Вывески и указатели в смысле комментируемого положения закона не должны нести эмоциональной окраски и оценочной информации, а нейтрально отвечать на вопрос «что?» и «где?» Например, вывеска «Куры гриль» по этому признаку отличается от рекламы «Самые крупные куры гриль – здесь!»
• Объявления физических лиц или юридических лиц тоже не попадают в область регулирования Закона «О рекламе», если они не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
