Комментарий к изменениям в трудовом законодательстве - страница 12

Действующая редакция Кодекса уточняет положение третей стороны – органов государственной власти и местного самоуправления. Указанные органы признаются сторонами социального партнерства в случаях, когда:

· они являются работодателями;

· они уполномочены работодателями на их представительство;

· соответствующее объединение работодателей, относящихся к бюджетной сфере, не создано;

· в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Предусматриваются случаи, когда участие органов государственной власти и органов местного самоуправления является обязательным, например при финансировании (полном или частичном) из бюджетов всех уровней.

В продолжение заявленного тезиса о том, что указанные органы могут быть представителями работодателей, в действующей редакции ст. 34 Кодекса, законодатель уточняет категории таких работодателей. Это:

· федеральные государственные учреждения;

· государственные учреждения субъектов РФ;

· муниципальные учреждения;

· другие организации, финансируемые из соответствующих бюджетов.

В положениях главы 3, посвященной общим положениям социального партнерства, законодатель посчитал необходимым уточнить формулировки и ввел единое понятие для Кодекса «социальное партнерство в сфере труда». Кроме того, внесены дополнения в ст. 25 Кодекса, в соответствии с которыми сторонами социального партнерства в сфере труда выступают не только работники и работодатели (как физические и юридические лица) в лице уполномоченных в установленном порядке представителей, но также и органы государственной власти и местного самоуправления. Это возможно в случаях, когда указанные органы выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Указанное расширение сторон социального партнерства повлекло необходимость внесения понятийных изменений в другие статьи Кодекса.

Интересно то, что действующей редакцией Кодекса модифицированы уровни социального партнерства (ст. 26 Кодекса теперь называется иначе – «Уровни социального партнерства», вместо «Системы социального партнерства»). Выделен новый – межрегиональный уровень социального партнерства, а уровень организации обозначен теперь как локальный уровень.

Теперь система социального взаимодействия кажется более стройной:

1. Федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда на территории всей РФ;

2. Межрегиональный уровень, устанавливающий основы регулирования трудового взаимодействия в двух и более субъектов Федерации. Представляется, что уровень межрегионального взаимодействия существовал всегда, тот факт, что он не был включен в официальную легальную систему социального взаимодействия в предыдущей редакции кодекса, кажется досадным упущением.

3. Отраслевой уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда определенной отрасли;

4. Территориальный уровень, предполагает регулирование основ труда в определенном муниципальном образовании;

5. Локальный уровень (ранее именуемый уровень организации), на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Глава 4 Кодекса посвящена представителям работников и работодателей в социальном партнерстве. Законодатель четко определил, что представителями работников в социальном партнерстве являются:

1) Профессиональные союзы и их объединения.