6) административные данные – используемая при формировании официальной статистической информации документированная информация, получаемая федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными организациями в связи с осуществлением ими разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других административных функций, а также иными организациями, на которые осуществление указанных функций возложено законодательством Российской Федерации;
7) первичные статистические данные – документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения;
8) пользователи официальной статистической информацией – государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, обращающиеся к системе государственной статистики или субъектам официального статистического учета за получением необходимой им статистической информации и (или) пользующиеся такой информацией.
1. В целях единообразного применения и понимания основных понятий, используемых в комментируемом Законе, в ст. 2 закреплены их определения.
Первым понятием, определение которого дается в данной статье, является понятие официального статистического учета.
Вообще, учет – это составная часть управления экономическими процессами и объектами, сущность которого состоит в фиксации их состояния и параметров, сборе и накоплении сведений об экономических объектах и процессах, отражении этих сведений в учетных ведомостях. [4]. Выделяют три основных вида учета: оперативный, бухгалтерский и статистический. Каждый вид учета играет свою особую роль в информационном обеспечении различных процессов.
Статистический учет – система регистрации, обобщения и изучения массовых, качественно однородных социально-экономических явлений в масштабе предприятия, отрасли, экономического региона или страны. [5]
Таким образом, официальный статистический учет заключается в организации на государственном уровне комплекса мер, направленных на сбор, анализ, накопление информации, выявление тенденций в целях прогнозирования развития процессов, ситуаций в соответствии с общепринятыми нормами и стандартами статистического учета (статистической методологией).
Для этого проводятся федеральные статистические наблюдения, данные которых обрабатываются с целью их систематизации, обобщения и т. д. на муниципальном, региональном, государственном уровнях, а также с целью расчета статистических показателей.
Статистическое наблюдение – это процесс сбора сведений посредством переписей, единовременных учетов и обследований. В качестве примеров тут уместно будет привести переписи населения, социологические обследования и т. д.
Статистической методологии, в соответствии с которой проводится официальный статистический учет, посвящена ст. 7 комментируемого Закона и будет рассмотрена позднее.
2. Пункт 2 комментируемой статьи Закона закрепляет понятие системы государственной статистики.
В соответствии с законодательно закрепленным определением в системе государственной статистики выделяются следующие элементы:
