Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти в Европе в 2015 году - страница 7



12 ноября 2015 г. парламент (Верховная Рада) Украины принял закон «О внесении изменения в Кодекс законов о труде Украины относительно гармонизации законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации с правом Европейского Союза»[41]. Данный акт предусматривает запрет на дискриминацию в трудовых отношениях по любому признаку[42] и предполагает внесение изменений в Трудовой кодекс, в частности, вводится перечень признаков, по которым запрещается дискриминация: «сексуальная ориентация», «гендерная идентичность», «инвалидность» и другие.

В декабре 2015 года на Украине было принято постановление о межправительственной украино-германской комиссии по сотрудничеству по делам лиц немецкого происхождения, проживающих в Украине[43].

Однако уже 23 ноября 2015 г. Кабинетом Министров Украины принято распоряжение № 1393-р «Об утверждении плана действий по реализации Национальной стратегии в области прав человека на период до 2020 года»[44], где наряду с целым рядом важных положений содержится положение об изъятии из статьи 161 Уголовного кодекса Украины части, касающейся уголовной ответственности за дискриминацию, а взамен предусмотреть – административную и гражданскую ответственность за нарушение действующей нормы в виде штрафов за нанесение вреда[45]. Такая мера прямо свидетельствует о смягчении не только ответственности за нарушение прав национальных меньшинств, но и политики в отношении предупреждения и противодействия дискриминации по национальному признаку. Следует также заметить, что еще в мае 2015 года Кабинет министров Украины принял Постановление № 333, которое ликвидировало Национальную экспертную комиссию по вопросам защиты общественной морали[46]. Комиссия оставалась единственным органом, который в соответствии с законом «О защите общественной морали»[47] от 20.11.2003 г. имел право на проведение экспертизы продукции СМИ, зрелищных мероприятий и т. д. на предмет выявления пропаганды насилия, жестокости и пр., в том числе в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений. Иными словами, Комиссия могла дать правовую оценку тому или иному деянию, которую обязан был принять суд. Речь шла в частности, о пропаганде национальной и религиозной вражды, кощунства, неуважения к национальным и религиозным святыням. После ликвидации комиссии на Украине больше не осталось уполномоченных государством органов, которые могли бы компетентно оценивать действия в этой сфере.

14 мая 2015 года правительство Украины сократило бюджетное финансирование периодических изданий культурологического направления, газет на языках национальных меньшинств.

Закон «О местных выборах» от 14 июля 2015 года лишил внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) с неподконтрольных Киеву территорий Донецкой и Луганской областей, а также Крыма права голосовать на выборах, так как они находятся за пределами населенного пункта, в котором прописаны. Исключением из этого правила может стать только голосование на специальных участках. На местных выборах, как сообщали СМИ по информации Центральной избирательной комиссии Украины[48], переселенцы смогут принять участие в голосовании только после завершения боевых действий и только по своему официальному месту регистрации. Эксперты отмечают, что в такой редакции закон вступает в противоречие с Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», согласно которому ВПЛ могут участвовать в местных выборах путем смены места голосования без изменения выборного адреса.