Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 15

В рыночных способах управления имуществом речь идет не об использовании имущества внутри государственной организации, а об управлении внешними формами его использования.

Сдача государственного имущества в аренду должна осуществляться на рыночных условиях, как и государственные закупки этого имущества. В этом случае должны действовать те же правила, которые касаются и государственных закупок товаров и услуг.

Приватизация – это принудительная форма превращения государственного имущества в частное имущество, основанная на смене юридического статуса имущества. В зависимости от ее целей, как и национализация, она может осуществляться на эквивалентной или неэквивалентной основе. В развитых странах приватизация государственного имущества обычно осуществляется на платной основе. В России в начале 90-х гг. XX в. при переходе от «социалистической» формы собственности к частной (капиталистической) форме собственности имела место бесплатная приватизация, ибо тогдашняя государственная собственность считалась «всенародным достоянием».

Следует различать управление портфелем государственной собственности по частям и в целом. Государственная собственность есть собственность государства, но она всегда находится в непосредственном ведении соответствующих государственных организаций. Поэтому управление портфелем государственной собственности всегда есть единство его управления в целом и управления его частями.

Что касается управления частями государственной собственности, то здесь особых проблем с пониманием не возникает, ибо каждая государственная организация управляет тем, что у нее имеется.

Гораздо сложнее понимание того, что представляет собой управление портфелем государственной собственности в целом. Портфель как единое целое есть абстракция, а потому реально управлять им невозможно. Это может быть только косвенное управление, или управление через управление государственными организациями. Но такое управление есть не что иное, как функционирование государственных организаций по единому плану, нацеливание их на выполнение единых задач и т. п. Следовательно, такое управление обязательно подразумевает координирующую роль какой-то одной государственной организации.

Разумное управление всегда опирается на профессионализм управляющего. Проблема управления портфелем основного и оборотного имущества государства связана с его управлением на рынке, где происходят закупки имущества или сдача имущества в аренду. Следовательно, в государственных организациях необходимо иметь и кадры профессиональных государственных служащих, разбирающихся в рыночной среде, в рыночных сделках и т. п. экономических операциях.

Результат человеческой деятельности обычно есть материальное или нематериальное благо.

Результат деятельности в капиталистической экономике – это капитал как накопленная прибыль (прибавочная стоимость).

Результативность человеческого труда в капиталистической экономике, или экономическая эффективность, – это его прибыльность и возрастание капитала.

Результат управления государственной собственностью – это достижение политических и иных целей государства.

Эффективность управления государственной собственностью есть единство: